省政协提案委员会、人口资源环境委员会围绕重点提案调研。资料照片
省政协十二届二次会议分组讨论会上，委员积极协商建言。资料照片
2019年8月23日，省政协爱心济困协会暨韩城市各界捐赠贫困大学生助学大会召开，
韩城市、合阳县、宜川县、黄龙县的贫困大学新生获赠助学金56万元。资料照片
刚刚过去的2019年，是极不平凡的一年。
这一年，新中国和人民政协共同迎来70华诞。
这一年，决胜全面建成小康社会走过关键之年。
梦想的召唤鼓舞人心，奋进的步伐坚实有力！
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，省十二届政协及其常委会在中共陕西省委的坚强领导下，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，聚焦“五新”战略实施和发展“三个经济”中心任务，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣全省中心任务履职尽责，为陕西经济社会发展作出了积极贡献。
一次次调研座谈，广泛征求民意民声；一次次协商议政，商以求同协以成事；一次次建言资政，凝结智慧贡献力量……过去的一年里，省政协履职迈出坚定步伐，留下坚实足印，以同心聚力助推陕西追赶超越的生动实践，谱写了众智谋事必明、众力干事必成的动人篇章。
理论学习 筑牢共同思想政治之基
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。
目标越伟大，任务越艰巨，就越需要凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。
省政协常委会坚持以中国共产党的创新理论为武装，全面加强政协党的建设，积极引导参加政协的各党派团体和各族各界人士加强理论武装，持续增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，让各党派团体和各族各界始终在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜下携手前进。
2019年以来，省十二届政协及其常委会把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神和中共十九届四中全会精神作为重要政治任务，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿各项工作之中。
2019年11月19日，省政协2019年委员培训会开班，省委书记胡和平亲自做贯彻部署。各市县（区）委书记和统战部部长、各级党政有关部门负责同志、省委统战部和省级各民主党派机关干部、各级政协委员共4000多人参加培训。召开省市县三级政协视频会议，迅速掀起贯彻中共十九届四中全会、中央政协工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神的热潮。
通过学习，各级政协组织和广大政协委员深刻认识和把握人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，持续深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
领导领学、党支部集体学、个人自学、集中交流研讨、现场教学……2019年6月陕西省政协“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会召开后，机关各级党组织迅速结合工作实际，制定扎实有序的学习计划。省政协机关党组连续开展5次集体学习；省政协提案委员会分党组连续5个工作日组织全体党员干部再学习、再领悟。
学之愈深，知之愈明，行之愈笃。除学习外，班子成员带头深入开展调查研究、广泛征求意见，对照党章党规仔细找差距，严肃召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，进一步深化对党的初心和使命的认识，凝聚起为三秦人民谋幸福、助推陕西经济社会高质量发展的广泛共识。
人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。省政协建立中共党员委员与非中共党员委员谈心谈话、联系交流，委员党员参加双重组织生活制度，进一步完善省政协各专委会分党组设置、优化机关党支部设置，持续提升党支部标准化规范化建设水平；加强对市县政协党建工作的指导，督导全省各级政协全部成立机关党组及专委会党组织，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
广泛协商 集思广益破解发展难题
2019年，中欧班列“长安号”共开行2133列，运送货物总重达180.2万吨，班列开行量、重载率及货运量指标位居全国前列，成为引领全国通欧班列高质量发展的典范。这让来自省政协医卫体委为此建言的委员感到由衷欣慰。
省政协医卫体委组织委员为此多次调研，先后6次召开座谈会，多方征询意见建议，在省政协十二届二次会议上提交了《推进“长安号”健康运行促进陕西“门户经济”发展》的提案。
这份凝结着委员们心血和汗水的提案，以问题导向为切口，梳理货源不足、无序竞争、市场机制缺乏、对外协调不畅等问题，提出了有针对性的建议，受到省委、省政府领导高度重视，由省委书记胡和平亲自督办。
又何止是中欧班列“长安号”，省委、省政府的工作推进到哪里，省政协的工作就跟进到哪里。省政协各专委会及其委员们始终聚焦改革发展大局，着眼热点难点问题，在协商中集思广益，在交流中完善建议，为推动相关工作开展发挥了“及时雨”和“智囊团”的作用。
在省政协十二届二次会议期间，委员们通过全体会议小组讨论、联组讨论、大会发言等形式，围绕加快发展战略性新兴产业、增强技术创新能力、提升对外开放水平、坚持绿色发展等方面，协商讨论出1000多条意见建议，为我省重大政策制定、重要工作推进提供了有价值的参考。
2019年7月16日，省政协十二届常委会第八次会议在西安开幕。围绕秦岭生态环境保护，常委们形成了建立绿色发展指标体系、科学划定生态保护红线、保护生物多样性等建议。为开好常委会，人资环委围绕议题向省级各民主党派、省政协委员、专家学者、各市县（区）政协等单位征集大会发言材料，共收到34份材料，向大会提供高质量建议。
2019年11月23日，省政府省政协第十六次联席会议举行，省政府和省政协相互通报重点工作，深入分析交流全省经济社会运行情况，与会人员就推动全省制造业高质量发展、优化提升营商环境、加大农村人居环境整治等问题深入协商、形成共识。
2019年，省政协召开10次月度协商座谈会，围绕加快数字陕西建设、促进快递业绿色健康发展、推动重要产业振兴发展等议题，邀请政府有关部门负责人与委员、社会各界人士协商互动。在“促进我省3岁以下婴幼儿照护服务发展”专题协商座谈会上，家长代表、托育机构负责人、专家学者、民主党派和人民团体代表等纷纷发言，形成的建议被采纳到我省相关实施意见中。
为最大范围地凝聚共识、最大程度地汲取智慧力量，省政协不断密切同各民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作，各专委会与各民主党派联合开展调研视察；定期走访看望少数民族和宗教界代表人士，不断加强与新的社会阶层人士的联系，密切与港澳委员和台湾同胞的联系，以大团结大联合画出最大同心圆，以协商民主凝聚强大正能量。
民主监督 问题导向力促政策落实
政协民主监督是我国社会主义民主政治的一项重要制度安排，是社会主义监督体系的一种重要形式。党的十九大报告指出，要加强人民政协民主监督的作用，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
2019年以来，省政协常委会在调研协商等履职活动中不断加大民主监督比重，鼓励委员通过提案反映社情民意信息等方式发挥民主监督职能，并结合全省工作实际，精心组织开展省市县政协三级联动民主监督，召开视频动员会3次、座谈会40次，确保监到点子上、督在关键处。
围绕平安陕西建设，组织委员赴榆林、延安两市，扎实开展省市县政协三级联动民主监督调研，通过深入基层相关部门、社区街道、镇村进行实地调研，与市县党代表、人大代表、政协委员、律师、村支书、社区网格员和基层群众代表广泛座谈交流、发放问卷，深入了解情况，提出了一系列监督性意见，推动省委、省政府《关于建设更高水平平安陕西的决定》贯彻落实。
围绕脱贫攻坚工作，组织委员深入汉中、安康、商洛3市10个深度贫困县就“两不愁三保障”推进情况开展监督调研，紧扣义务教育、基本医疗和住房安全、饮水安全等政策落实，对易地搬迁后就业保障、安置点产业配套、增加搬迁对象收入等关键环节，以及“贫困不稳定人口”和“边缘人口”脱贫返贫等现实问题提出对策建议。
聚焦优化营商环境，组织委员围绕2018年专题民主监督提出的31个问题和25个典型案例整改落实，以及政府诚信、办事效率、减费降税等方面的情况，深入西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5市，通过暗访、抽查等方式了解掌握群众对营商环境的满意度，持续跟踪开展监督，认真向政府通报问题、反馈情况、提出建议……
调研掌握相关议题症结所在，月度协商搭建平台解决问题。省政协就相关议题及时召开协商座谈会，组织政协委员、专家学者与省级有关部门“零距离”互动交流座谈协商，“面对面”开展座谈交流、提出意见建议。
对于民主监督活动，省政协主席韩勇特别强调，要确保问题找得准、意见建议实、调研质量高；要始终坚持问题导向，深挖问题成因，探求解决办法；要探索创新开展政协民主监督的方式方法，积累经验，完善制度机制，不断提升政协民主监督效力。
参政议政 精准求实提升建言质量
政协不是权力机关，参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。
提案是委员履行职责的重要形式。2019年8月21日，省政协出台关于提高提案质量的实施意见，首次对政协提案提质增效作出制度安排，明确要求强化提案精品意识，正确认识提案数量和质量的关系，注重质量而不追求数量。
2019年11月，省政协经济委委员在西安市调研优化提升营商环境情况。“我们更注重抓重点、理细节。”王振海委员回忆当时的调研说，“除了跟政府有关部门座谈了解情况，我们更多的是到政务服务中心窗口听办事群众的真心话，到企业工厂聊发展中遇到的困难和问题。”
正因为这种较真碰硬“死磕”，省政协经济委所提的《着力破除要素壁垒增强中小企业创新活力专题调研报告》等多篇成果得到省委常委、常务副省长梁桂，副省长魏增军、赵刚的批示，肯定“报告写得很深刻、很用心”“所提的建议非常具有针对性”。
据省政协提案委员会工作人员介绍，2019年，省政协委员提交提案的数量和立案的数量均创历史新高，提案质量大幅提升。省政协十二届二次会议以来，审查立案提案1018件，办复率100%。关于推进“长安号”健康运行促进陕西“门户经济”发展、推进陕西制造业高质量发展、进一步加大我省水污染防治的建议等一大批提案，为省委、省政府科学决策提供了重要支持，在我省经济、政治、文化、社会、生态文明建设中发挥了积极作用。
此外，省政协反映社情民意工作也不断提质增效。全年编报社情民意信息221篇，其中《中西部中小学乡村教师结构性缺编》《科学保护秦岭生态环境的几点建议》等18篇社情民意信息被全国政协办公厅采用。社情民意信息得到政府职能部门的反馈率也有所突破，有49篇获省级领导批示，促成了一些问题的解决。
过去的一年，委员们将调研深入到改革发展最前沿、城市农村最基层、矛盾问题最集中的地方，围绕实施乡村振兴战略、推进黄河生态带协同发展、防范网络安全风险、红色文化保护传承等问题，开展集体调研50多次，配合全国政协就加强对民营企业的金融服务、促进高等教育内涵式发展等问题，开展调研考察10多次。从山高沟深的脱贫战场，到火热繁忙的工厂车间，委员们深情附着于脚下土地，倾力于经济社会发展，附耳于民意民心，将履职足迹融汇于陕西的发展进程。
扶贫济困 发挥优势汇聚多方合力
在推进脱贫攻坚的宏伟事业中，全省各级政协组织充分发挥优势，全面履行职能，积极调研协商，精准建言献策，为打赢脱贫攻坚战凝聚起了最广泛的智慧和力量。
如今，千阳县成立了陕西有色千阳产业扶贫有限公司，实施苹果建园项目26个，建成矮砧苹果园6000亩，新建光伏发电站10座，搭载3802户贫困户，2019年分红380多万元。
西乡县创新产业扶贫布局已成为当地群众脱贫增收亮点，形成“园区引领、龙头带动、农户参与，一村一业、一村一品”产业格局。
麟游县落实百头以上标准化养殖场5个，家庭牧场53个，建成千亩药材产业园5个，种植中药材1.5万亩。
陇县、宁陕、澄城、宁强、白河……在这些省政协领导联系的贫困县，脱贫产业发展壮大，贫困群众稳定增收。
精准扶贫中的“精准”二字并不简单，背后是一次次的实地调研、分析研判、座谈协商、项目推进。
各专门委员会充分发挥广泛联系委员和各界人士的桥梁纽带作用，各展其长，积极对接。省政协医卫体委组织开展了“送医送药送科技、健康扶贫商洛行”等活动；省政协农业和农村委邀请西北农林科技大学教授一起深入佛坪县塘湾村开展调研，就当地产业发展把脉问诊，提出了可行方案……
省政协十二届二次会议以来，有32位省政协委员围绕全省脱贫攻坚工作提出了提案，对于改进工作方式、扩大工作成效发挥了积极作用。
2019年7月在宁夏召开的六盘山片区政协精准扶贫交流推进会上，省政协积极发声，就基础建设、产业发展、健康扶贫等工作争取国家支持，推动片区群众生活改善。
2019年，省政协选派3名年轻优秀处级干部驻村锻炼。一年来，驻村工作队积极协助塘湾村发展产业、培训劳动力技能促进稳定就业，帮助村民化解矛盾纠纷、解决实际困难，得到村民的认可和赞扬。
在这场脱贫攻坚战争中，省政协整合各方力量，众志成城汇聚强大合力。
由历届政协委员、爱心企业和各界人士组成的陕西省各界爱心济困协会，自成立以来，共收到捐款1480多万元。省协会联动有关市、县协会，为重点贫困县1000多名贫困家庭大学新生资助500多万元，让他们顺利入学，同时还为陕南山区小学送去价值45万元的1227套校服和电教设备、书籍、体育用品；在重点贫困县投入130万元为260名重大疾病贫困患者提供救助；省协会与有关市、县协会，企业，政府有关部门和会员，共投入600多万元，先后在千阳、麟游、镇安等县，以村委会集体组织合作社参与管理、监督的形式，建立了两个爱心矮砧苹果园、一个爱心茶园，使118户贫困户彻底脱贫有了希望，部分贫困户已经开始受益。省协会还按照会员、委员、爱心企业的意愿与捐资人合作，投资32万元建设蓄水池，解决韩城市桑树坪镇张杨沟村1186人的生活用水问题；投资10万元解决陇县74户贫困户养蜂资金问题……
改革创新 积极探索提升工作活力
2019年5月30日，省政协工作人员走进西安市铁一中学，为同学们上了一堂特殊的“思政课”。同学们了解到了人民政协的基本理论，还学习了政协提案的知识和撰写提案的方法要求等，使学生们对政协工作、委员工作有了更深刻的认识。
2019年7月30日，省政协常规的月度协商座谈会有点不“寻常”。这一天，省政协首次将月度协商座谈会议搬离省政协机关，安排在曲江新区管委会举行，并邀请11位曲江新区民营企业代表参加，围绕“民营企业合法权益保护”听取他们的意见看法。
与此同时，在省政协专题议政性常委会、月度协商座谈会等会议上，越来越多的基层群众代表走进省政协机关，共同协商议事。
这些不同以往的安排，正是省政协进一步丰富协商形式，落实让政协走进群众、让群众走进政协“双走进”要求的务实举措，也是牢固树立以人民为中心的发展思想、全面展示政协新形象的生动实践。
互联网技术的飞速发展拉近了人与人之间的距离，也与协商议政“碰撞”出不一样的“火花”。2019年11月28日，在省政协7楼视频会议室，一场聚焦“创新发展素质教育，全面提升中小学生综合素养”议题的月度协商座谈会别开生面——1个主会场，3个分会场，通过网络视频，参会委员和教育专家各抒己见。远程协商让民意聚集覆盖面更广了、意见建议征集渠道更丰富了。
事实上，在此次会议召开前，省政协教科委就通过专家约稿、政协微信公众号、委员履职APP等多种平台，广泛征集交流意见。
越是创新方式、拓宽渠道，就越能找到政协工作持续发展的空间、提质增效的动力，就越能释放专门协商机构的潜能。一年来，省政协着眼新时代人民政协新任务新要求，积极探索、改革创新，不断树立新理念、建立新方式、搭建新渠道，促进政协工作呈现生动活跃的良好局面。
“美好的梦想召唤我们团结一心、共同追寻，光荣的事业需要我们埋头苦干、接续奋进。”韩勇主席在省政协第十二届委员会第二次会议闭幕会讲话时如是说。全省各级政协组织和广大政协委员也以努力奔跑、共同追梦之姿发力关键之年，同心砥砺奋进。
而今，春天的力量已积蓄在根芽的深处，省政协开启了新一年的履职征程。全省政协系统将继续紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共陕西省委的坚强领导下，锚定使命任务、锐意拼搏进取，万众一心加油干，越是艰险越向前，为奋力谱写陕西追赶超越新篇章作出新的贡献，为决胜全面建成小康社会汇聚更大力量。