杜书华，男，汉族，1964年9月出生，中共党员，现任商洛市政府副秘书长（兼）、市政府办公室党组成员，市信访局党组书记、局长。在信访工作这个“老大难”的战场上、在信访局长这个“讨人嫌”的岗位上一干就是十多年，是全省从事信访工作时间最长的地市级信访局长。他连续十年被考核评定为优秀公务员，并记三等功三次，2017年9月被国家信访局表彰为“全国优秀信访局长”。
勇做信访工作改革路上的“创业人”
杜书华同志是信访工作改革路上名副其实的“创业人”。他自担任市信访局副局长开始，就着眼探索尝试改革信访制度、规范信访程序、整治信访秩序。十八大之后，刚担任局长的他即着手按照中央深化改革、依法治国的基本要求，确立了改革信访制度、建设法治信访、推进依法治国的信访工作思路，大胆创新、全面改革。他推动市委、市政府制定出台了《关于进一步加强和改进新时期信访工作的实施意见》《关于加快推进法治信访建设的十条意见》《关于进一步加强信访干部队伍建设的十条意见》等文件，从政策层面为信访工作改革提供强力保障。他倡导的依法治访和法治信访建设引领着全省信访制度改革，创建的一系列具有鲜明商洛特色的体制机制被称作信访工作“商洛模式”，成为全省信访工作的品牌和旗帜。近年来，商洛市先后多次被评为全省信访工作先进市、信访制度改革先进市、信访矛盾源头化解先进市、驻京信访工作先进市、控制进京非访最优奖，信访工作连续多年保持着全省领先位次。全省法治信访建设现场会在商洛召开，商洛法治信访工作经验在全省推广。中央信访工作联席会议和国家信访局先后两次专题推介商洛信访工作，中央信访工作督导组称赞商洛信访工作为“秦岭明珠”。
善做人民群众维权路上的“贴心人”
杜书华同志是人民群众维权路上名副其实的“贴心人”。他认真贯彻习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终牢记“为党分忧、为民解难”的信访工作使命，牢固树立“信访群众是家人、信访问题是家事”的信访工作理念，把人民的利益放在第一位，与信访群众心连心在一起。他坚持亲自接待直面群众、亲自协调解决问题、亲自处理化解矛盾，累计接待信访群众4200多批，亲手化解了一大批疑难复杂矛盾、协调解决了一大批群众合理诉求、妥善处置了一大批信访突出问题。特别是他设计规划的信访矛盾化解攻坚战得到全省推广，许多拖了几年、十几年甚至几十年的“骨头案”通过攻坚活动得以彻底化解，沉积多年的信访积案、难案逐步清仓见底，信访群众的合法权益得到贴心维护。2018年夏季，全国多地的疫苗事件也波及商洛，面对近千名集体上访群众，他顶着烈日站在椅子上向群众喊话，耐心解释疏导，连续工作三天三夜，问题澄清了、集访化解了，他却因劳累过度送进了重症监护室。近年来，商洛市进京非访大幅下降，赴省、来市集访逐年减少，围门、堵路、打横幅、铺地状等异常访得到有效遏制，信访秩序逐步规范，信访形势全面好转，机关面貌焕然一新，信访群众齐声称赞。
甘做贫困群众致富路上的“领路人”
杜书华同志是贫困群众致富路上名副其实的“领路人”。2017年初市级部门主要领导换届时，已在信访工作岗位连续工作十年的杜书华同志完全可以撂下担子调换一个舒适的岗位。可是全市脱贫攻坚战也正直关键时期，更加需要一个持续稳定的社会环境，他主动请缨牺牲小我成就大我，再次挑起信访局长这幅重担，甘为脱贫攻坚保驾护航。他率先提出信访工作助力脱贫攻坚，组织召开全市信访工作助力脱贫攻坚现场会，号召全市信访系统干部职工积极投身脱贫攻坚战，为脱贫攻坚注入新的活力，集中化解脱贫领域信访事项400余件。他结合“扫黑除恶”提出“治访治乱”，为脱贫攻坚创造良好环境。他自2014年起一直担任扶贫工作队队长，带领市信访局一班人包扶丹凤县武关镇毛坪村，倾尽全力打赢脱贫攻坚战。五年来，共为毛坪村争取各项资金5000余万元，发展茶园3000余亩，新建通村大桥两座、拓宽硬化进村入户道路12.4公里、整修河堤4.8公里、整理耕地230亩、美化院落236户，通过开展“茶园深处党旗红”“三带三示范”“美丽乡村建设”等活动，把昔日的的贫困村变成了党建示范村、“三变改革”示范村、脱贫攻坚示范村。至2018年底，毛坪村茶叶、兰花、旅游、双孢菇、猕猴桃等产业已成规模，人均纯收入达9865元、人均增收2500元，建档在册的65户185名贫困人口已整体脱贫。毛坪村被市、县评为美丽乡村，他个人结对帮扶的贫困户也成为全县身残志坚脱贫示范户和“四扶五风六化”带头人。在他的示范带动下，全市信访干部共结对包扶贫困户683户1973人，已有184名上访老户中的贫困户率先脱贫。