弘扬延安精神 牢记初心使命
努力让人民群众生活得更幸福更美好
中共延安市委 延安市人民政府
延安是中国革命圣地、中国共产党人的精神家园。党中央、毛主席在延安战斗生活了十三个春秋，培育了光照千秋的延安精神。新中国成立70年来，在党中央的亲切关怀和省委省政府的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，延安人民坚持用延安精神建设延安，埋头苦干，接续奋斗，革命圣地发生了翻天覆地的变化。全市生产总值由1949年的3431万元增长到2018年的1558.9亿元,城镇居民人均可支配收入由1985年的519元增加到2018年的32226元，农村居民人均可支配收入由1978年的53元增加到2018年的10786元。
党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神，紧扣追赶超越，聚焦脱贫攻坚，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，发展质量和效益不断提高，绝对贫困问题得到历史性解决，人民生活水平迈上新台阶。
我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党员干部坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“大学习、深调研、真落实”活动，2016年以来每年春节一收假举办全市领导干部读书班，先后围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神，“学讲话、学准则、学条例，奋力追赶超越”，防范化解重大风险，“不忘初心、牢记使命”主题教育等开展专题学习，引导党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫，以理论上的坚定保证政治上的坚定。坚持网上网下一起抓、用好用活新媒体，以群众喜闻乐见的形式，常态化开展宣传宣讲，全面推进新时代文明实践中心建设，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，以实绩实效做到“两个维护”。建好用好学习书院这一实体平台，图文并茂展示学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的理论成果和实践成果，开展读书分享、交流研讨等，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，31.6万名党员干部参观学习、“补钙充电”。充分发挥党校、干部培训学院等作用，用好“大数据+小书包”等载体，推动干部教育培训工作实质性提升、格局性突破。培训党员干部119万人次。
我们坚持新发展理念，高质量发展迈出实质性步伐。充分发挥特色资源、城镇化发展和基础设施建设空间大“两个明显优势”，立足现有产业基础延伸产业链、衍生新产品，依托互联网技术发展新经济、新业态，扎实做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，《延安综合能源基地发展规划》加快实施，180万吨煤油气资源综合利用、2×350MW大唐热电联产等项目建成投产，航空煤油实现从无到有，“延安”牌卷烟列入国家重点考核，英雄互娱等556家新经济企业注册落地。去年生产总值增长9.1%，摆脱了连续9年在全省垫底的被动局面；今年上半年生产总值增长7.6%，排名全省第三，非能工业增加值增长42%，转型发展、结构调整迈出坚实步伐。县域经济占到经济总量的70%以上。基础设施明显改善，全市公路总里程突破2万公里，高速公路里程达到833公里，“三纵两横”高速公路网基本形成；铁路总里程达到600公里，每日经过延安的客货车达88对；南泥湾机场建成通航，开通至16个城市的14条国内航线；南沟门水利枢纽、黄河引水南北两大水源工程建成投用。坚持整体性保护、内涵式发展，深入开展红色旅游5A级景区创建，宝塔山片区、鲁艺文化园区、西北局旧址周边改造全面完成，投资120亿元的延安万达红色旅游小镇加快建设，2019年“文化和自然遗产日”主场城市活动在延安举办。坚持绿水青山就是金山银山理念，兴利除弊推进新区建设，统筹山水林田湖草系统治理，坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战，累计退耕还林1077万亩，森林覆盖率由退耕前的33.5%增加到52.5%，植被覆盖度由46%提高到81.3%，年入黄河泥沙量由2.58亿吨降至0.31亿吨，山川大地实现了由黄到绿的历史性转变，城区空气质量优良天数达315天，“圣地蓝”成为一张亮丽的名片。成功创建国家卫生城市、国家森林城市和国家园林城市，出台《延安市退耕还林成果保护条例》，全国退耕还林还草工作会议在延安召开。国家林业和草原局认为，延安退耕还林是全国退耕还林和生态建设的一面旗帜，为全球生态治理提供了“延安样本”。
我们坚持以人民为中心的发展思想，群众获得感幸福感安全感不断增强。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，夯实“四级书记”责任，建立领导干部驻村蹲点调研制度，紧盯“两不愁三保障”精准施策，加快推进以苹果为主的特色农业产业后整理，努力做到村村过硬、户户过硬。延长、延川、宜川3个贫困县“摘帽”，693个贫困村退出，贫困人口由2014年年底的7.62万户20.52万人减少到2018年年底的5526户10034人，贫困发生率由13.2%降至0.66%，延安历史性告别绝对贫困。坚持做大分好民生“蛋糕”，引进清华大学附中、南京师大附中、北京实验二小、中国医科大学、北医三院等优质教育医疗资源，群众在家门口就享受到更好的教育、更高水平的医疗服务。与清华大学等60多所高校达成合作协议，建成19个院士工作站，延安大学新校区建成投用。率先在全省实现城乡居民养老保险、医疗保险制度一体化和大病保险全覆盖，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到99%和97.4%。开展全国新型城镇化综合试点，加快老旧小区改造，开放社区共享餐厅，实施厕所革命，推行垃圾分类，建成一批公园广场、公共停车场，人民群众的操心事烦心事有效解决，城乡面貌焕然一新，人民生活品质进一步提升。农村人居环境综合整治、棚户区改造工作受到国务院通报表彰，住建部“城市双修”现场会在延安召开。文化惠民工程亮点纷呈，《永远的长征》、《延安保育院》、红色主题秀《延安延安》等剧目实现常态化演出，话剧《人生》深受群众喜爱，第十一届中国艺术节开幕式在延安举行。涌现出“中国好人”50人、“陕西好人”92人、“延安模范”434人，向上向善氛围日益浓厚。坚持用法治思维和法治方式推进工作，深化新时代“十个没有”平安建设，“两说一联”经验在全国推广，深入推进扫黑除恶专项斗争，荣获全国社会治安综合治理“长安杯”。
我们坚持把改革开放作为追赶超越的关键一招，发展活力和动力充分释放。国资国企改革扎实推进，完成46户“僵尸企业”改制，安置困难职工6089人，从根本上解决了3050户职工住房问题。将51户市属国企重组为18家集团公司，与中航油、陕建等企业合作推进混合所有制改革，借船出海，老国企焕发新活力。国有资本止亏增值成效明显，今年上半年，市属国企资产总额从830.26亿元增加到988.72亿元，增长19%。深化“放管服”改革，实现“一枚印章管审批”，审批时限较法定时限平均压缩66.6%，申报材料平均精简40%以上，工程建设项目审批制度改革国家试点得到住建部表彰，“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制、一个部门”的“六个一”审批模式在全省推广，营商环境持续优化提升，今年上半年新增市场主体2.1万户，增长24.2%，民间投资增长57.7%。深入推进医联体改革，依托延安大学附属医院、市人民医院，组建两大医疗集团，托管县区医院、重点镇卫生院和社区卫生服务中心，优质医疗资源下沉发力，县域内就诊率达到91.35%。深化农村承包地“三权分置”和“三变”改革，流转土地144万亩，流转率32.6%。市县机构改革总体完成，初步实现由“物理组合”向“化学反应”转变，治理体系和治理能力现代化水平不断提升。深化管理体制改革，安塞撤县设区，子长撤县设市，新区、高新区、南泥湾开发区成为延安经济新的增长极。主动融入“一带一路”和全省“三个经济”发展格局，启动国家陆港型物流枢纽承载城市建设，延安海关开关运行，今年上半年外贸进出口总额增幅居全省第一，缔结国内外友好城市32个。
我们坚持全面从严管党治党，政治生态风清气正。不断从延安精神中汲取营养和力量，全面贯彻新时代党的建设总要求，认真履行管党治党主体责任，发扬斗争精神，勇于自我革命，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。坚持好干部标准，用活用好“三项机制”，在大力培树担当作为先进典型的同时，实行“找短板、补短板、换短板”做法，形成了能者上、庸者下、劣者汰的良好局面，激励干部新时代新担当新作为。牢固树立大抓基层鲜明导向，贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，分类建立“问题墙+回音壁”等载体，基层党组织政治功能和组织力全面增强。非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到83.3%和83.5%，连续4年在全省抓基层党建述职评议考核中评为优秀。持续正风肃纪反腐，持之以恒落实中央八项规定精神，力戒形式主义官僚主义，深入推进市县政治巡察，坚决整治损害群众利益不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风政风和社会风气持续好转。
延安70年的发展变化，是新中国发展辉煌成就的生动缩影，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。站在新的历史起点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，重整行装再出发，低调务实不张扬、埋头苦干，奋力谱写无愧于新时代的追赶超越新篇章。