法国国立行政学院（ENA）堪称“法国高级公务员的摇篮”，进入国立行政学院学习是成为法国政府高级公务员的必经之路，也是唯一途径。自1945年创立至今，法国国立行政学院已经为法国政府培养了5000多名精英，遍布法国政府各高级公务员职系；有数位总统即毕业自该学院。
然而，作为对于法国政府极具特殊意义的机构，ENA如何能保证为政府输送高素质的人才呢？除了颇具特色的培训方式外，独特的招生制度也是其成功的法宝之一。该制度包括三种不同类型的竞考，大学毕业生、在职公务员、私营部门管理人员等均可报考其中一种类型。其生源可谓是广泛覆盖了社会各界优秀人才。
法国国立行政学院的招生考试分为三种，即外部竞考、内部竞考和第三类竞考。外部竞考的招生对象是具有学士或硕士文凭的大学毕业生。这部分人事先并不具备公务员资格，而从ENA毕业后则直接进入高级公务员（A类公务员，即决策类公务员）职系。因此，从某种程度上该类竞考可以视为高级公务员的录用考试。
而内部竞考则针对的是在报考当年的12月31日前已经在公职部门工作满5年的在职公务员。由于这部分人在进入国立行政学院前都不属于高级公务员职系，而学习期满合格后都可进入高级公务员职系，因此可以视为公务员晋升考试。
第三类竞考面向的是那些在公职部门以外工作了至少8年以上且希望为公职部门服务的人，包括私营企业管理人员、各级地方议会议员、各种社会团体负责人等。与前两种竞考相比，对于第三类竞考的考生的报考资格要求比较宽松。他们无须像参加外部竞考的考生那样必须具备大学文凭，也不用像参加内部竞考的考生那样必须具有公务员资格。从某种程度上说，第三类竞考可以被视为一种面向社会的、更开放的高级公务员招考制度。
在录取名额方面，第三类竞考考生所获得的配额有限，不超过每年学生总录取名额的10%。由于法国国立行政学院每年录取学生的总名额限制是100名，因此，最终通过第三类竞考进入行政学院学习的人每年不超过10人。当然，所有通过竞考被录取的人都接受同样的培训。在毕业时，他们也会获得相同的待遇，即，直接进入高级公务员职系并根据成绩排名依次挑选工作岗位。因此，第三类竞考又被称为进入国立行政学院学习及进入高级公务员队伍的“第三条道路”。
（摘编自《人才资源开发》周洁/文）
