韩国科学技术院与其他企业共建实验室。
韩国在20世纪中后期通过“科技立国”战略迅速崛起，一举创造“汉江奇迹”，成为后起技术强国的典型代表。韩国科技转型的成功离不开以建设大德科技园(由于名称多次变更，以下统称“大德谷”)为代表的一系列科技举措。它在半个世纪不到的时间里实现了国家教育科研型园区到世界产学研科技园区的华丽转身，也使国家创新能力从引进吸收平稳过渡到自主研发阶段。
强调人才流动，推动产学研合作
大德谷的科技人才政策十分重视产学研合作和以科技人才为主体的创新要素流动。园区中大学和研究机构向企业提供技术指导、研究成果，甚至是输送研究人才，企业向大学提供技术需求信息和资金支持，同时培养企业员工使其向研发人员转化。在科技人才政策牵引下，园区内产学研合作提升到新高度，甚至衍生出新型组织形式。其一，由大学或科研院所的科研人员负责主要研发活动的校企共建实验室。例如，韩国科学技术院与三星集团联合建设Display Center。其二，大学和科研院所均建设企业孵化器。这类创新组织依托大学和科研院所的高端科技人才进行尖端领域的科技创新活动，并由此推动园区风投创业和保育事业的发展。其三，由大学和研究机构研究人员创立，以新技术为基础的风险企业——研究所企业。研究所企业里既懂“技术”又懂“商业”的“两栖人才”极大促进了园区科技成果的转化。
突出企业地位，鼓励人才创新创业
企业是产学研体系的核心组成和科技成果转化的重要通道，大德谷科技人才政策不断推动企业创新主体地位的提高。发展前期，科技人才政策为园区企业“增量”，吸引大企业及其研究机构进驻，减免中小企业的应交税款并鼓励其成立自主研究机构。在园区发展中后期，为了增强园区的商业化功能，科技人才政策给予企业充分的财政支持，引导企业“提质”，鼓励其增强技术研发、推动研究成果商用化。大德谷科技人才政策曾规定对通过认定的创业型企业提供创业资金援助，减免研发机构衍生企业、高新技术企业的税费和公共费用，以及允许企业将部分利润用作研发经费。在科技人才政策的引导下，大德谷科技人才的创新创业活力有所提高。截至2017年4月，从研究机构衍生出来的创业企业达400余家，园区各类创业企业总数超过3000家。
营造良好环境，打造人才服务平台
大德谷科技人才政策积极营造包括文化氛围、人才保障、中介服务在内的生活环境和创新平台，为人才创新创业和可持续发展创造有利条件。2005年大德谷批复升级后，园区在扩建中增加生活和科研用地，2011年颁布的《第二次研发特区育成综合计划》(2011—2015)直接将“改善园区生活环境”列作未来5年的重点发展方向。2005年扩区后总规模达70.2平方公里的园区占地中，科研和教育设施面积、生活区、绿化带依次占47%、10%、43%，在土地利用上实现了功能互补、职住平衡、配套完善的空间格局。园区里包括娱乐设施和医疗机构在内的基础配套设施为研究人员提供了生活便利，鼓励创业的人才激励政策提供了宽松的试错文化和创新创业环境，扶持金融、物流、咨询等各类中介机构的科技政策可以有效满足科技人才的创新创业需求。
政府持续助推，为人才活动保驾护航
中央政府和地方政府是大德谷科技人才政策的执行者，始终对科技人才创新活动提供充分的支持。第一，为了促进人才对技术的消化吸收，政府在早期通过援助资金、专项政策扶持大德谷的关键技术。1993年，韩国政府出资购买了美国高通公司的CDMA技术，随后制定有助于该技术开发和转化的政策并由韩国情报通信部通盘掌管研发活动，组织三星等领军企业进行联合技术攻关。第二，主导人才引进活动，提供人才创新保障。大德谷建设初期，政府牵头组织高等院校的迁入和政府研究机构的建立，打造人才队伍雏形，之后通过投资基础设施和研究设施、发放财政补贴、设立奖助计划等方式吸引人才，解决其生活和科研工作上的后顾之忧。这一系列措施极大推动了不同发展阶段下大德谷科技人才队伍的建设，对园区产学研体系建设和科技成果转化意义重大。
（摘编自《世界科技研究与发展》黄馨莹 解佳龙/文）
