西安市雁塔区在区政务服务中心工建项目审批专区增设建设项目代办服务专窗，提供从立项到开工所涉及的行政审批等服务。图为9月27日，杜城村城中村改造安置楼项目综合管理部经理董旭娟（右）在该窗口办理业务。
西安市雁塔区聚焦打好项目谋划主动仗、招商引资攻坚仗、服务管理协同仗，围绕打造招商引资“最优路径”、项目落地“最优选项”、服务保障“最优品牌”，创新构建全链条工作推进机制，将要素、服务等向招商引资和项目建设聚焦，推动区域经济发展提质增效。截至8月底，雁塔区分别完成市、区重点项目年投资计划的77%和79%。
9月30日，在回迁群众的期盼中，西安市雁塔区漳浒片区城中村改造项目（一期）中的闵旗寨村提前完成交付，小区居民三五成群聊着装修新房的打算，喜悦之情溢于言表。
“从土地供应到完成‘四证’办理，漳浒片区城中村改造项目（一期）总共用时约80天，速度很快。”漳浒片区城中村改造项目（一期）总工程师李炳说，在西安市“保交楼、保回迁”重点项目推进过程中，雁塔区资规、住建、行政审批及不动产登记等部门通过实时跟进、资料前审、并联审核、容缺办理等方式，大大压缩了项目手续办理时限，助力西安未来产业城投资发展集团有限公司于6月19日完成“四证”办理，并于一天内拿到了土地、规划和施工三证。
全省深化“三个年”活动开展以来，雁塔区锚定“三个最优”，坚持以高质量项目引领高质量发展，西京四期、西沣国际、燃气管网改造等一大批重点项目加快推进。截至8月底，雁塔区已完成市、区重点项目年投资计划的77%和79%。
聚焦“最优路径”
点燃高质量发展“强引擎”
9月26日，雁塔区西部大道与子午大道交会处西北角，西安荟聚购物中心里人来人往。这里不仅有丰富多样的商品，还有众多美食和娱乐场所。
由世界500强英格卡集团投资的西安荟聚购物中心，是目前西安市区内的标杆商业体。今年4月，这个陕西目前最大的外商独资商业项目正式投入运营，吸引了近400家品牌入驻，其中包括众多西北首店、西安首店以及特色定制店。西安荟聚购物中心开业136天，就实现访客1000多万人次，销售额达到12.16亿元。
西安荟聚购物中心的投运，是雁塔区招商引资和项目建设的重大成果。“英格卡在西安首次布局，便取得开门红。这得益于雁塔区优良的发展沃土。”雁塔区投资合作局局长彭晓炜表示，今年以来，雁塔区以深化“三个年”活动为牵引，立足区域禀赋和特色优势，加大对外开放力度，全方位开展招商引资工作，并重点加强外商投资的商贸类企业招引工作。
雁塔区坚持全区一体协同发力，深化探索“招商十法”。该区建立“区级四大班子+街道+部门”联动招商机制，成立10个产业招商组，优选15名干部赴外地跟岗学习；结合“五区三园一圈”产业布局，绘制招商图谱，发布楼宇经济信息平台，上线“云上雁塔”招商小程序。
雁塔区还灵活确定招商方向、开发模式、合作方式，促成符合市场需求预期、政企双赢的优质项目；有效开展各类主题招商活动，在上海、深圳等地设立驻外招商工作站，并聘请“招商大使”；把招商纳入目标考核，建立“定期调度”“赛马打榜”“三色榜单”等督考机制，为高质量项目建设夯实基础。
今年以来，雁塔区已引进永泰数能西北总部等20余个项目；雁塔经贸团访问德国、瑞典，签订一系列合作协议；山姆会员店西北首店落地；雁南智汇中心（西沣国际）项目开工建设。雁塔区获评全省招商引资先进县（区）。
聚力“最优选项”
下好产业振兴“先手棋”
9月27日，在位于雁塔区的西等驾坡片区城市更新安置楼建设项目施工现场，一幢幢高楼井然林立，小区绿化疏密有致。
“这是西安市城市更新试点项目，也是雁塔区重点民生项目，涉及群众的回迁安置，建设工期非常紧。针对这一情况，市、区两级高度重视，安排专人提前介入代办，持续跟踪服务，帮助我们加快办理项目手续。”项目负责人张文东说，8月15日，该项目21栋住宅安置楼全面封顶。目前，回迁群众已完成选房。
“我们通过上门走访、电话回访，建立微信工作群。各相关审批部门通力协作、提前介入，为项目各个阶段提供代办服务。我们根据项目具体情况制定详细的代办服务方案，市、区联动同步推进办理各项审批手续。”西等驾坡片区城市更新安置楼建设项目代办员陈蕊丽说。
通过前置研判机制，雁塔区将西等驾坡片区城市更新安置楼建设项目审批时间由180个工作日压缩至80个工作日，赢得了企业称赞。
今年以来，雁塔区构建了精准高效的项目前置研判机制，全力攻坚抓前期，保障项目接替有序。该区对目标客商进行研判，加强项目甄别，使投资强度、亩均税收等符合要求的优质项目愿意来、留得住、落地快；对前期要素进行研判，落实各类奖补政策，解决好企业审批、融资等项目建设前期存在的问题；对手续办理进行研判，用好容缺受理、并联审批等绿色通道，持续深化“帮代办”“一次办”等创新举措，高效做好前期手续办理，规范快速推进项目“拿地即开工”。
打造“最优品牌”
厚植营商环境“新沃土”
9月27日，在雁塔区鱼跃路的斯瑞新材科技产业园建设现场，只见大型机械设备密切配合、不停运转，工程车辆往来穿梭，一派热火朝天的景象。
“项目顺利落地、开工，离不开雁塔区的优质服务。”斯瑞新材科技产业园建设项目总负责人张毓说，从手续办理到项目开工，雁塔区伴随式服务团队全程指导，进行台账式动态管理，运用季度晾晒工作法，以优质服务保障项目建设。
土地、规划、安评、环评、能评、建设等方面手续既复杂又相互关联。为了让项目顺利落地、高效运营，雁塔区组建了伴随式服务团队，从项目建设涉及职能部门中分别确定一名熟悉业务流程的项目对接联系人，对权责范围内的事项进行具体指导，为项目提供无死角、全流程服务。
伴随式服务团队相关负责人说，团队将所有办理事项、申请材料台账化，让服务人员和企业工作人员第一时间明白要做什么及如何去做，并对项目服务和审批职能部门每季度重点工作及成果进行公示，进一步转变作风、提升效能。
今年以来，雁塔区构建动态优化的项目服务管理机制，以一流服务水平和营商环境助推项目建设，以更多惠企政策为企业保驾护航。
该区主动服务，统筹建立重大签约项目服务专班和工作清单，推行“1+1+1+N”项目服务和“全链条帮办代办+全过程主动服务”工作模式，最大限度压缩项目审批时限；系统优化营商环境，打造政务、要素、政策、法治、政商、创新6个环境“雁阵服务链”，推出“一网通办+专区联办”等8套组合拳；推进常态化督考，坚持“五个一”调度机制，落实“三张榜单”奖惩制度，常态化开展招商专项督查，倒逼工作出实效，加速推进重点项目建设。
“企业需要什么，我们就提供什么。”西安市雁塔区行政审批服务局局长陶雯倩表示，“下一步，我们将持续瞄准企业需求做好服务，让企业真切感受到‘雪中送炭’的温暖和‘雨中打伞’的服务，打造措施准、效率高、服务优的发展环境。”
权威访谈
访谈嘉宾：
西安市雁塔区发展和改革委员会主任 曹颖
西安市雁塔区投资合作局局长 彭晓炜
西安市雁塔区行政审批服务局局长 陶雯倩
问：截至8月底，雁塔区已完成市、区重点项目年投资计划的77%和79%。雁塔区是如何推进重点项目建设的？
曹颖：我们在谋划储备、项目建设、服务管理上持续发力，积极发挥重点项目的支撑和引领示范作用。
我们以拼搏实干的姿态谋项目，建立了“区级四大班子+街道+各部门”联动招商机制，成立了10个招商组全国抢单，瞄准“三个500强”、上市企业、独角兽企业、行业隐形冠军等精准发力，中海地产等一批商业项目落户雁塔区。
我们“分秒必争”抓项目，采取“全链条帮办代办+全过程主动服务”工作模式，推动政策、土地、金融等要素向重点项目倾斜，倒排工期、挂图作战，争分夺秒赶工期，快马加鞭促进度，推动项目快建设、快投产、快达效。
我们以“有求必应”的服务护项目，推行“区级领导干部包抓项目企业一台账三清单”晾晒工作法，通过常走访、勤联络等方式多角度、多方式、多层次对接，跟踪服务好在建项目，确保项目建设平稳有序，全力破解制约项目建设和竣工投产中的堵点难点问题，全面提升项目开工率、入库率和投产率。
问：今年以来，雁塔区是如何全方位开展招商引资工作的？
彭晓炜：首先，我们按照“行业+专业”的原则组建了产业强链、大健康、数字经济、文化旅游、科技创新等10个产业招商组、14个招商服务保障组，结合各自专业职能、产业优势压实招商任务、夯实招商责任。
其次，我们强化落实“谋、谈、签、促”4个招商引资全链条环节，拼激情、拼举措、拼团队、拼渠道、拼突破、拼宣传，在各自领域招大引强、招新引优。我们在全市首次选派15名招商一线优秀干部赴先进地区跟岗学习，提升干部招商实战水平；先后赴北京、上海、广州、深圳、苏州、长沙等地开展精准招商活动；开发的“云上雁塔”招商小程序正式上线运营，实现招商工作数字化升级。
最后，根据区域特色，我们着力加强外商投资商贸类企业的招引。今年，西安荟聚中心开业运营；山姆会员店西北首店落地签约、启动建设；五星级索菲特酒店启动内部装修。雁塔区国家中心城市主城区建设和对外开放工作稳步推进。
问：雁塔区怎样用优质服务助力项目早投产、早达效？
陶雯倩：我们在区政务服务中心工建项目审批专区增设建设项目代办服务专窗，提供项目从立项到开工所涉及的行政审批事项及相关服务。
在项目建设阶段，我们成立了“首席代表+代办专员”的专业服务团队，通过专员跟踪对接、定期现场走访等方式，全面掌握项目进度和需求，实行“一企一策”，帮助项目快速厘清程序，线上线下同步报件，确保审批代办工作高效推进。
在项目开业筹备阶段，我们推行“定期上门，集中办理”新举措，将审批服务端口前移，设立临时政务服务驿站，现场办公，全程代办，将企业办事从“最多跑一次”升级为“零跑腿”。
在项目投产运营阶段，我们通过“政务驿站吹哨+帮办代办报到”“上门走访听诊+部门增值服务”等方式，为重点项目进驻企业提供全程伴随式政务服务。
今年以来，我们累计为40个重点项目提供相关政务服务，截至9月22日，办结委托事项59件，解决问题91个，为重点项目进驻企业办结政务服务事项391个。
记者手记
服务一定要有“温度”
“雁塔区开辟了绿色通道，相关工作人员加班审批，我们一天之内拿到3个证照，这样的优质服务令人赞叹。”采访中，一位项目负责人的话语让记者深受触动。
营商环境是地方经济发展“软实力”的体现，是各类经营主体发展所需的“硬支撑”。只有靠前服务、主动作为，为群众和企业多想些、多做些，才能让政务服务有“力度”更有“温度”，从而推动经济高质量发展跑出“加速度”。
何以打造营商环境“新高地”？西安市雁塔区“一切围着企业转，一切盯着项目干”，设身处地为企业发展着想，出台多项政策举措，着力解决企业发展的难点、痛点、堵点问题，增强企业获得感。
透过一个个建设场景、一项项务实举措、一起起典型案例，记者切实感受到干事创业的良好环境，让各类经营主体扎根雁塔的信心更足、干劲更大。
链接
今年以来，西安市雁塔区重点项目建设有序推进。
全区列入市级重点项目7个，总投资93.28亿元，年计划投资14.3亿元。截至8月底，雁塔区6个在建项目累计完成投资11.09亿元，占年投资计划的77%。
全区实施区级重点项目137个，总投资2637.16亿元，年计划投资262.33亿元。截至8月底，全区74个在建项目累计完成投资207.29亿元，占年投资计划的79%。