8月28日，西安市新城区政务服务中心工作人员在商事登记受理区为群众办理相关业务。记者 许奥博摄
西安市新城区坚持以高质量项目引领高质量发展，按照“老城提品质、新区提能级”发展思路，谋项目、落项目、管项目，推动重点项目压茬推进，不仅促进了区域经济发展，还提升了居民生活质量，更带动了科技创新和产业升级。今年上半年，全区固定资产投资增速17.5%。
塔吊林立，车辆穿梭……8月23日，在位于西安市新城区韩森寨街道的中建西北创研中心项目施工现场，工人正在进行土方内倒、试桩施工。
“3月拿地，7月进场施工，整个项目推进效率超乎想象。”说起项目建设进度，中建西北创研中心项目负责人说。
“中建西北创研中心项目总投资60亿元，将打造具有国际先进水平，以建筑信息模型技术（BIM）、低碳建筑运营为主导的绿色建筑产业创新研究中心。”幸福路管委会办公室主任李波说，新城区在依法合规的前提下，为重点项目设立“绿色通道”，让手续办理能快则快、能简则简，确保项目建设尽快出形象、出进度、出结果。
全省深化“三个年”活动开展以来，新城区坚持以高质量项目引领高质量发展，念好“谋、落、管”三字经，推动重点项目压茬推进，先后落地总投资180亿元的西安银泰中心、百度智慧中心、中建西北创研中心等重点项目，产业结构优化升级实现“加速跑”，今年上半年全区固定资产投资增速17.5%。
以“谋”争先 充实项目“蓄水池”
从中建西北创研中心项目往北3公里，传化智联西北运营中心项目也在如火如荼地建设。
“项目预计2025年底完工交付，届时将引入传化智联西北区域总部和龙湖西北总部等200家企业，打造区域生产性服务业孵化平台，建立西北指挥调度中心，设置智慧物流人工智能国家级实验室西安分支机构，为打造智慧城市贡献力量。”项目负责人徐毅豪说。
不只是传化智联西北运营中心项目，目前包括百度智慧中心在内的5个重点项目正在幸福路区域同步推进。“我们的招商团队通过制作招商手册、建立重点企业数据库、召开专场招商推介会等形式分赴全国各地精准洽谈推介，全力促进大项目、好项目落地。”李波告诉记者，作为新城区城市更新的“主战场”，幸福路区域拥有8000亩可开发土地，“土地大存量”正加速转化为“发展新增量”。
“发展新增量”的背后，是新城区对区域发展的深谋远虑。
“既突出品质高、支撑强的大项目，又注重强基础、惠民生的好项目；既突出干今年，又注重谋长远。”新城区发展改革委主任黄贞说。
近年来，新城区强化“谋”的深度，坚持条块统筹结合、行业属地联动，推动项目盘子滚动式、有梯次持续补充项目“蓄水池”。全区今年在建项目56个，总投资447.66亿元，年计划投资66.66亿元；前期项目75个，总投资714亿元。
“重点项目是扩投资、稳增长的主抓手。我们将聚焦四大经济板块建设，谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批，逐步完善重点项目全生命周期服务保障机制，全力打造高能级产业生态、现代化产业体系。”黄贞说。
以“落”聚力 夯实产业“基本盘”
8月19日深夜，韩森寨街办区域发展办负责人董苇收到百度智慧中心项目负责人反馈，在办理工程规划许可证时遇到一些问题需要协调帮助。第二天一大早，她就前往现场了解相关情况并协助解决问题。
董苇是百度智慧中心的项目秘书，主要负责协调项目建设过程中所有需要对接的事务。自百度智慧中心项目落地以来，董苇全程关注项目施工进度、手续办理情况，先后对接发展改革、规划、住建等多个部门，对于项目土地移交、行政许可、手续审批等事项，心里有一本明白账。
今年，新城区明确由区级领导包抓31个重点项目，并全部配备项目秘书，对企业各类诉求全过程跟进、全流程服务，“点对点”解决项目落地建设中的各类难题，通过依托板块、紧盯产业、盘活空间、建强平台、落实政策，不断加大项目“落”的力度，全域式、全链条、全要素保障项目招引成果。
新城区将全区31.2平方公里划分为四大板块，明晰板块定位和主攻方向，由区级领导带队赴京津冀、长三角等地开展敲门招商。“立足全区产业布局，我们绘制投资地图、拓展合作领域，对内培育壮大、对外精准招引。”新城区投资合作局局长赵超妍说，今年上半年，新城区落地各类产业项目62个，盘活闲置楼宇19.86万平方米，秦创原科创金融小镇聚集金融机构120家、社会资本超200亿元，长乐路聚集生物医药企业超300家、营业收入超200亿元。
不仅如此，新城区在幸福路区域建成秦创智谷、西安建大大学科技园、新城区融合创新园三大创新驱动平台，全力打通企业孵化、成果转化、就近入园等环节。上半年，全区技术合同成交额突破150亿元，连续3年增速超过10%，在高基数上实现新突破。
以“管”增效 刷新发展“进度条”
不久前，华佑通（陕西）生物制药有限公司总经理郭磊收到了新城区行政审批服务局帮代办团队上门送来的食品经营许可、二类医疗器械备案等多个证照。
作为新城区丝路电商产业园首批入驻企业，华佑通（陕西）生物制药有限公司距离扩大产业规模又近了一步。
“我们最担心的就是证照问题。感谢帮代办团队上门服务，指导我们准备材料、在线填报。我们线下一次都没跑过，证照就办下来了。”郭磊说。
为全力保障重点项目建设，新城区行政审批服务局推出“快审批+帮代办”模式，以项目需求为导向，从招商引资开始介入服务，提供企业注册、项目立项、规划许可、施工许可、联合验收等全链条政务服务事项的帮办代办。
“围绕项目建设、项目投产前需要办理的政务事项，帮代办团队通过审前辅导、审中协调、审后跟踪全流程跟进，助力重点项目早建设、早投产、早达效。”新城区行政审批服务局代办服务科负责人高倩茜说，今年以来，已为18个重点项目提供了61项政务事项帮代办服务。
在“快审批+帮代办”模式助力下，新城区重点项目建设“进度条”不断刷新。
通过强化“管”的精度，新城区持续推动项目建设节点化、清单化、颗粒化。“我们通过‘跟、管、帮’3个方面6项举措跟进项目服务，协助投产前的项目办理准入准营证照，让项目单位‘多次跑’变项目代办‘我来跑’，不断提高审批效率。”新城区行政审批服务局局长王鹏说。
截至目前，新城区分业态组建19个服务团，每个服务团由相关业务部门的8至10人组成，建立每周对接机制，对项目推进中出现的问题一揽子收集、闭环式办结，最大程度减环节、减跑动、减事项。
此外，新城区不断优化行政审批服务，对13类工程建设项目实行一窗受理、并联审批，建立重点项目服务室并安排发展改革、住建、生态等25个部门人员进驻，推动职能进驻、服务进驻，实现各项审批“一路绿灯”快捷办理；按照“急用先编”原则，优先将重点产业项目、年度土地储备和供应计划纳入详细规划编制，变“普惠制”为“特惠制”，不断推动全区重点项目“提速快跑”，加快产业结构优化升级。
权威访谈
访谈嘉宾：
西安市新城区发展改革委主任 黄贞
西安市新城区投资合作局局长 赵超妍
西安市新城区行政审批服务局局长 王鹏
问：今年上半年固定资产投资增速17.5%，新城区是如何有效推进重点项目建设的？
黄贞：我们在项目谋划、落地、管理全环节精准匹配服务。在项目谋划过程中，我们牢牢把握“条块齐攻坚、抓大不放小、远近相结合”原则，既谋当下也谋长远，既重工业也重民生，推动项目盘子滚动式、有梯次持续补充项目“蓄水池”。在服务过程中，我们提供一系列定制化服务：一是组建重点项目服务团，项目服务团9个部门各司其职，建立每周对接机制，常态化开展“送政策、知企情、解企忧、助企强”活动，对项目推进中出现的问题一揽子收集，闭环式办结，最大程度减环节、减跑动、减事项；二是推行项目秘书服务制，选派一批专业干部担任项目秘书，对企业各类诉求全过程跟进、全流程服务，提供企业注册、项目立项、规划许可、施工许可、联合验收等全链条帮办代办，提供“全过程一对一”服务；三是开发项目管理服务库，按照项目全生命周期管理要求，搭建重点建设项目全生命周期管理平台，对重点项目实现一站式、一体化、可视化全流程信息化管理，提升对项目监测预测及调度能力。
问：今年上半年，新城区内资招引任务完成近七成，区投资合作局是如何推动招商引资见实见效的？
赵超妍：首先，在招商载体上发力，做深做实楼宇招商。去年，我们对全区招商楼宇基础信息进行全面梳理，完善信息，建立台账。在此基础上，上半年，我们持续多轮走访街道、四大板块和相关部门，借助“新城区项目全生命周期管理平台”运行契机，对招商楼宇进行再聚焦，精准录入重点招商楼宇73栋，总面积347.89万平方米，截至6月底，有效盘活楼宇面积19.86万平方米。其次，在招商全流程上发力，狠抓项目落地。我们通过全力挖掘招商线索，扩充招商项目线索库，对初次对接时间、企业需求、进展情况等动态记录、更新、跟进，深挖招商潜力。今年以来，围绕重点楼宇，招商干部全员跟项目、大量谈企业，对所有招商线索专人跟进、具体谈判，针对意愿强烈、有希望当年落地的项目，高频率洽谈，周周跟进。同时，主动向各行业主管部门了解政策，匹配企业需求，以政策赋能推动招商项目早日落地。
问：新城区“快审批+帮代办”服务如何助力重点项目早建设、早投产、早达效？
王鹏：聚焦重点项目引入，我们在全区推出“快审批+帮代办”服务，将“被动审批”变为“主动服务”，助力重点项目建设。事项审批前，我们的工作人员主动靠前服务，将帮办代办提前到项目拟建环节，为项目方提供咨询辅导，协助完善申请材料；审批过程中，强化与市级代办中心上下联动和与区级部门的横向联动，跟进审批进度，对工程报建涉及容缺受理、告知承诺等帮办需求，及时协调相关部门，督促办理进度，开通项目审批“绿色通道”，针对项目堵点，及时组织相关部门会商，形成多方联动、高效推进的帮办代办机制；事项审批后，启动项目跟踪服务，按照“一项目一评价”原则，由项目单位对帮办代办人员工作效率、服务态度和廉洁情况等进行评价，形成“拟建提前介入—受理一次告知—审批并联提速—批后跟踪问效”的帮办代办工作闭环。今年以来，新城区行政审批服务局通过上门、电话等方式主动对接项目单位累计300多次，为18个建设项目提供代办服务，委托代办事项61个。
记者手记
“宁可一思进，莫在一思停”
电影《一代宗师》里有一句台词“宁可一思进，莫在一思停”，说的是在搏斗中需树立克敌制胜的信念，要突出进取精神，只能想着进步，不能想着停留，更不能想着后退。因为一旦想着停留或者后退，便会失去先手的优势。
这句话用在西安市新城区服务重点项目建设上恰如其分。
在中建西北创研中心落地新城区的第三天，由新城区发展改革、规划、住建、行政审批等多部门组成的项目服务团就赶到了项目运营公司对接前期需求，并协助办理报批手续。对于“送上门”的服务，尽管项目方直呼“受宠若惊”，但在高倩茜和同事看来，这恰恰是深化“三个年”活动的“题中应有之义”，也是以高质量项目促高质量发展责无旁贷的一举。
项目开建前，从报批报建就开始“扶上马”；建成后，在产业招引上再“送一程”。
这前探一步、延后一环，正是“宁可一思进，莫在一思停”的奥秘所在——
“进”是诚意，有“客”自远方来，自然要服务周到，让宾至如归，这是东道主待客的担当；“进”是魄力，有“商”落地兴业，必须竭尽所能，让近悦远来，这是让“客”成为自家人的底气。
正因如此，在盘活空间上，去年，新城区盘活楼宇49.5万平方米，将闲置的商场空间“变身”办公楼，以业态改造促产业转型；在高效用地上，依托西光厂、黄河厂、昆仑厂393亩工业用地，布局打造光电科技产业园、智能制造产业园、超导科技产业园，实现区域价值重塑蝶变。
对于一个亟待“转身”的老城区而言，变化远不止于此——毕竟，“进一寸有进一寸的欢喜”，我们拭目以待。
链接
今年，西安市新城区实施在建项目56个、年计划投资66.66亿元，前期项目75个、总投资714亿元；
幸福路区域2022年腾迁土地1245亩，2023年腾迁土地2014亩，2024年计划腾迁土地1138亩，今年，该区域还将落地总投资548亿元、总占地995亩的8个项目；
秦创原科创金融小镇聚集金融机构120家、社会资本超200亿元，长乐路聚集生物医药企业超300家、营业收入超200亿元；
上半年，新城区技术合同成交额突破150亿元，连续3年增速超过10%。