当前正处于“七下八上”防汛关键期，防汛抗洪救灾工作形势严峻复杂。陕西省汉中市坚持底线思维、极限思维，提早动手、科学应对，统筹抓好防汛抗洪、查险救灾、恢复重建工作。全市上下齐心协力，各级防汛责任人尽职尽责、紧密配合，一线干部撤离果断、全力抢险，群众积极响应、配合参与，以坚持“五个第一”的实际行动守护人民生命安全，实现了防汛抗洪救灾“零亡人”。
一是坚持把保护人民生命安全作为第一目标。习近平总书记指出，要坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民群众生命安全放在第一位落到实处。汉中市坚决贯彻落实习近平总书记防汛抗洪救灾工作指示批示精神，严格落实省委、省政府决策部署，始终做到领导干部下沉一级、“四级包联”,细化镇村监护人、邻里帮扶人、网格员“三个人盯人”。在应对7月12日至22日强降雨、“7·24”嘉陵江洪峰过境和镇巴县“8·4”暴雨过程中，市委主要领导第一时间坐镇指挥、调度部署，市政府主要领导驻扎一线、市级分管领导深入片区组织防汛抗洪救灾工作，256名县级领导、1203名部门领导下沉一线，17385名镇村干部、网格员上岗履职，做到干部到点、网格到户、特殊人群到人，用干部的辛苦指数守护人民群众的幸福安康。
二是坚持把党建引领干群齐心作为有力保障。习近平总书记指出，各级党组织要充分发挥坚强领导作用，组织受灾地区广大干部群众积极参加防汛抗洪抢险救灾，做好恢复生产和恢复重建的规划安排和工作准备。7月以来的持续降雨导致全市27.02万人受灾，直接经济损失24.44亿元。面对严重灾害形势，汉中市充分发挥党建引领示范、密切联系群众优势，构建“党组织领导、党员带头、社会参与”应急抢险组织体系，动员全社会力量共克时艰，坚决打好防汛抗洪救灾“阻击战”。汉中市委、市政府派出由市级部门党组书记挂帅的11个工作组深入54个暴雨落区镇街指导、支援抢险救灾工作。全市广大党员干部奔赴一线抢险救灾，1125名驻村第一书记和1060支工作队就地转化为防汛抗洪救灾抢险队，各级党组织和5.5万名党员干部团结带领受灾群众不等不靠、第一时间开展基础设施抢修、水毁农田及水利工程修复、灾后防疫等工作，略阳县洪峰过境3小时恢复主城区电力，镇巴县“8·4”暴雨灾后一天抢通了主要道路、电力、通讯设施，解决了群众生活用水问题。全市党员干部群众齐心救灾，让党旗始终在防汛抗洪救灾一线高高飘扬。
三是坚持把坚决果断撤离群众作为工作原则。习近平总书记强调，要及时组织危险区域人员转移，宁可十防九空，也不能万一失防；宁可事前听骂声，不可事后听哭声。汉中市把涉险群众转移避险作为最直接、最关键、最有效、最安全的防汛抢险措施，在“三必撤三必到三步法”基础上进一步扩大涉险群众撤离范围，提前备好撤离预案、撤离线路、撤离点位，坚决做到“五个一律撤离”。7月以来，全市3993名镇村监护人、3171名网格员、4500名邻里帮扶人紧盯涉险群众，落细撤离转移、安置管护、汛后返回“人盯人”措施，撤离并妥善安置涉险群众17.24万人，8轮降雨无亡人发生。7月17日留坝县遭遇1981年来最大过境洪水时，县领导提前连夜带队深入镇村“叩门敲窗”、“叫应叫醒”,确保677户1721名涉险群众及时撤离避险。7月24日，嘉陵江略阳至宁强段出现超保证洪水过程，汉中以“迅”应“汛”,6小时组织略阳、宁强县9.61万群众转移，有效保障群众生命安全。
四是坚持把联防联控联调联动作为重要机制。习近平总书记指出，要树立一盘棋思想，统筹好上下游、左右岸、干支流防汛，加强薄弱环节防范。汉中市前移风险防控关口，加密同上游地区信息共享，密切关注雨、水、灾“三情”和来水流量、水位“两量”,强化局地短时突发暴雨、洪水、泥石流等灾害预警，充分发挥二级支流水位监测点、监测人员信息传递“消息树”功效，实现上下游、接壤区工作互联、信息互通。制定汉中市专业应急救援力量物资一张图，结合气象云图，将市、县(区)专业救援队伍、物资储备库和大型救援装备嵌入图中，前置力量、挂图作战、就近调配。“7·24”嘉陵江洪峰过境前及时调派400余名驻汉部队、公安、消防、电力、水力队伍与当地干部、民兵、群众一道抢险救灾。强降雨期间，防汛办、气象、水文、水利、自然资源、住建、消防等部门联合值守、研判会商，以气象信息为先导下达暴雨预警指令32次，启动市县应急响应29次，通过平台“点对点”发送短信和语音外呼等形式，及时向暴雨落区的镇办、村组责任人和涉险群众预警，一键直达“穿透式”叫应叫醒干部群众44.67万人次。全市上下密切协作、抢险救灾，做到了上下游左右岸联控、干群联防、部门联调、军地联动。
五是坚持把依法防汛科学防汛作为基本遵循。习近平总书记强调，要依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式应对风险的能力。汉中市气象、水文、水利、自然资源、住建、城管等单位，依照法定权限及时提醒叫应有关防汛责任人，向社会发布指令性预警信息。出台《汉中市各级防汛责任人防汛应急响应主要责任清单》,明确防汛责任人的法定职责和上岗履职、靠前指挥、下沉一线具体要求。公安交警、交通等部门联合制定突发极端暴雨天气及时封控道路工作机制，交通、应急、水利等部门联合水位预警与道路桥梁封闭管控的阈值关系建立预警响应机制，水利、住建等部门依据等高线科学规划汉江、嘉陵江沿线和中心城区防洪水撤离范围、撤离路线。在“7·24”嘉陵江洪峰过境防御过程中，市防指启动嘉陵洪水应急响应后，略阳县依法拉响防空警报，160余名身着制服的公安交警和500余名佩戴红袖章的干部迅速上岗，封控沿江危险区域、组织群众撤离，有效维护了防汛抢险秩序。出台《汉中市12345受理群众报告洪涝突发险情灾情处置制度》,发动广大群众发现险情灾情及时报告，属地政府迅速处置。加大科普宣教力度，制作《汉中市汛期人员撤离警示片》,通过村委会、村民小组会、院坝说事会等形式组织群众观看达100万人次。
截至目前，汉中市受灾群众应享尽享民政临时救助、应急灾 困救助、农业保险理赔、灾后损毁房屋重建等救灾政策，生产生活秩序已恢复正常。市内干线公路、重要农村公路和主要电力、水利、通讯设施已全部抢通。全市梳理灾后重建项目285个，预计总投资19.5亿元，正在积极申请中央和省级救灾重建项目资金，灾后重建各项工作有力有序推进。（汉中市防汛抗旱指挥部办公室）