“欲筑室者，先治其基。”整治形式主义为基层减负，事关激发基层活力、提升基层战斗力，是一项重要政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，将其作为加强党的作风建设常态化工作，统筹谋划、一体推进，印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，出台一系列减负改革实招硬招，收到了良好效果。但也要清醒看到，当前仍有一些基层工作被形式主义束缚手脚，新苗头新动向潜滋暗长。
党中央决定自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，必须从“心”“实”“干”出发，以深化拓展为基层减负的实际行动和成效，真正为基层卸下负担，形成推动改革发展的强大合力。
从“心”出发：减作秀减造势，重初心重使命
基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，在实践中，有的领导干部政绩观错位，不是想着当地发展，而是谋取个人利益。从中央和地方通报的一些典型案例看，有的热衷于“垒假山”“堆盆景”“造风景”“刷白墙”，大搞违背民意、脱离实际的“形象工程”“政绩工程”“面子工程”;有的沉迷于对上表现、不对下负责，搞“大呼隆”“大场面”，弄“一阵风”“一个样”，遇事“三板斧”，热度“三分钟”，以“造势一时”代替“造福一方”;有的醉心于作秀而不是做事，注重包装汇报工作的PPT、小视频……这类权力观扭曲、政绩观错位的现象，其背后是功利主义、实用主义作祟，究其根源在于理想信念缺失、宗旨意识淡漠。
习近平总书记深刻指出：“只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本。”形式主义反映的固然是作风问题，但“作风问题根本上是党性问题”。敢不敢改、愿不愿改，是摆在领导干部面前的一道关，这一关考验的是党性，必须过好。如何过好?一要转变思想，强化宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，不能有任何私心杂念，坚决防止“不怕群众不满意、就怕领导不注意”的倾向。二要锤炼党性，树立正确政绩观。把精力用在推动政策落实、解决百姓急难愁盼上，做出踏踏实实、群众可感可知的实绩实效。“作秀”“造势”风气之所以蔓延，一定程度上源自考核评价不实不细，为“图虚名、务虚功”者提供了钻营空间。健全科学的考核评价体系，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的考核导向。三要优化机制，压实主体责任。各级党委(党组)履行好主体责任，从领导机关、领导干部抓起，一级做给一级看，更好地发挥专项工作机制作用，提升抓落实的执行力和实效性;各部门以大局为重，克服部门利益，摒弃赴基层刷“存在感”的做法。监督部门加强日常监督检查，对违背党中央精神、政绩观出现偏差的现象，及时提醒、督促整改、一盯到底、坚决查处、通报曝光。
从“实”出发：减形式减表面，重实质重效果
基层是国家治理的最末端，服务群众的最前沿，关涉千家万户，要突出“实”“质”“效”。在实践中，一些地方和部门布置工作仍表现为“繁琐哲学”，存在不切实际的工作要求和简单粗暴的“一刀切”。从中央和地方通报的一些典型案例看，有的把大量时间和精力耗费在开会、发文、填表上，过程轰轰烈烈，结果不了了之;有的政务App依旧是多头填报、重复填表，强制使用、无关摊派，数据壁垒难以打通，滋生为“指尖上的形式主义”;有的调研“内容不够，人数来凑”，两三人调研却十来人陪同，催生为“脚尖上的形式主义”;有的开展督查检查考核，一来就是查资料、看记录、翻台账、找领导批示，逼得基层“过度留痕”，衍生为“笔尖上的形式主义”……凡此种种现象，不从实际出发，不按规律行事，加重基层负担、拖累办事效率，基层干部应接不暇叫苦、群众久拖无应埋怨。
习近平总书记深刻指出：“一切工作都要往实里做、做出实效”“不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏”，这就告诫全党务必戒虚戒躁、实打实干。究竟是不是形式主义，取决于“能不能解决实际问题”“能不能有效推动工作”“有没有把实践作为检验真理的唯一标准”。如何求实?一要减掉漂浮，减虚不减效。基层干部觉得负担重，并不是因为他们做的实事太多了，而是因为疲于应付太多了。做工作应突出结果导向，防止以文件落实文件、以会议落实会议。作为上级，切实减少过程干预，任务部署了，就要相信下级，给下级更多创造性落实空间和自主权，允许下级从实际出发推进工作;作为下级，切实把精力用在干实事、出成效上，交卷、汇报既要说怎么干的，更要说达到什么效果。杜绝以所谓“新词”装点门面、用“新瓶装旧酒”等文字游戏，谨防把大量精力用在现场摆布、照片拍摄及夸大宣传等表面功夫上。二要减掉水分，减痕不减实。以改革手段从病灶根源上对症施治，通过减少考核材料的比重，简化程序流程，挤干“痕迹管理”的“水分”，让基层干部从材料的泥沼中挣脱出来。加强现代化治理水平，推动大数据和人工智能技术提质增效，运用AI快速完成以往需要耗费大量人力的数据整理、报表填报、信息核对等工作，同时警惕将“AI使用率”等作为考核任务滋生出新的形式主义。三要减掉束缚，减量不减质。基层工作权责边界模糊，导致什么事都可以压给基层。破除“小马拉大车”问题，及时清理、调整、上收本不需要由基层承担的事项，禁止上级以属地管理、签订责任状、分解下达指标等名义层层向基层转嫁责任。按照依法下放、宜放则放的原则，厘清乡镇(街道)和村(社区)组织的工作职责，规范健全基层权责清单，深化基层治理改革，为基层“壮马赋能”提供必要的人财物权等保障，改变“事下人不下、责下权不下”的不对等关系。同时，防止出现“乡镇履职清单须不少于××项”等形式主义隐形变异情况。
从“干”出发：减负担减压力，重担当重作为
党中央重拳整治形式主义为基层减负，在实践中，有些不良苗头值得警惕：个别地方或部门存在“变形走样”倾向，随意套用减负概念，搞运动式减负，将减负泛化为“随意减”“盲目减”，导致一些合理的硬杠杠沦为软约束;有的干部以减负为“挡箭牌”，把减压等同于压减任务，对本职工作推三阻四、拈轻怕重，甩摊子、撂挑子;有的干部怕追责问责，对干事创业没有“安全感”，追求个人安逸，丧失发展斗志……凡此种种，是典型的形式主义、官僚主义，也是懒政、怠政、庸政的集中表现，与减负的目的背道而驰。
习近平总书记深刻指出：“形式主义少一些、真抓实干多一些，矛盾也会少一些，实绩也会多一些。”当前改革攻坚任务愈加艰巨，减负不是减责任、减担当、减标准，而是责任更重、要求更高，更加敢闯、敢试、敢干。如何赋能?一要减负担不减担当，着力提升作风建设。该减的负担坚决减，该干的事情必须干，该增的精气神必须增，这样才能更好释放基层活力。二要减压力不减动力，着力提升能力建设。要进一步营造重视基层干部、培养基层干部的良好氛围，做到权责匹配，让干部能够放下包袱、解开束缚、放开手脚，干事创业无后顾之忧。基层干部自身要坚持学思用贯通、知信行统一，与时俱进更新观念、加强学习、掌握技能，创新工作方法，还要主动深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。三要减苛责不减作为，着力提升正向激励。认真落实“三个区分开来”的要求，重点对改革攻坚中的“无心之失”“探索之误”依法依纪予以宽容，精准规范追责问责，完善权责分明的问责链条。树立正确的用人导向，以实干论英雄、以实绩论能力。建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，强化人文关怀，增强干部的组织归属感、集体荣誉感和心理获得感。
