消费品以旧换新是提振居民消费、扩大国内需求、巩固经济企稳回升态势、更好满足人民美好生活需要的务实举措。自国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，各地根据发展实际推出了一系列可操作、可落地的具体政策，消费品以旧换新取得积极进展。中央政治局会议明确提出“更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新”。有关部门先后出台了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，以及汽车、家电、电动自行车等消费品以旧换新工作的政策文件，明确由国家发展改革委向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金用于实施消费品以旧换新。这不仅扩大了以旧换新政策补贴范围，大幅度提升部分消费品补贴标准，而且进一步增加了政策“含金量”。在中央和地方补贴政策叠加支持下，消费品以旧换新总体上取得较显著的成效。1—7月，限额以上单位家电和音像器材类商品零售额同比增速高于去年同期2.3个百分点。截至8月底，全国汽车以旧换新平台已经收到汽车报废更新补贴申请超过80万份。
但同时也要认识到，当前消费品以旧换新工作尚存在诸多堵点难点，具体表现在以下几个方面。一是部分行业“内卷式”竞争加剧，扰乱消费者预期和决策。一些行业领域如汽车、空调、冰箱等通过直接降价、增配减价、限时补贴等形式促进消费，频繁的价格战导致消费者形成降价预期，“换购”意愿受到不同程度的影响。二是废旧消费品回收利用不够规范，带来较大安全风险。新能源汽车、家电、电动自行车等废旧消费品的回收、拆解、处理有较高的技术门槛和安全要求，如新能源汽车用三元锂电池和电动自行车用锂离子蓄电池均包含钴、镍、锰等金属元素和电解液等有机溶剂，废弃家电中含有铅玻璃、阻燃剂等物资，一旦因拆解不当进入自然环境，就会造成严重的水、大气和土壤污染，对人民群众的生命健康造成威胁。三是二手消费品价值评估难度较大，消费者“卖旧买新”意愿不足。从实际情况看，二手消费品的价值评估存在严重的供需信息不对称问题，一些消费者对废旧消费品的真实市场价值不了解，对回收的流程手续不清楚，对回收企业的估值结果和回收价格不认可。更深层次的问题是二手消费品的估值标准不完善，以汽车行业为例，我国虽然已经出台《二手车鉴定评估技术规范》等标准，但对二手新能源汽车、事故车、泡水车、火烧车等质量检测和鉴定评估还缺乏可行、可信、权威的标准细则，导致二手车估值体系相对混乱、交易市场欺诈问题时有出现，影响消费者参与以旧换新的决策。四是政策支持力度和触达速度还有待提升。国家已经明显加大了以旧换新政策支持力度，但部分地方出台配套支持政策力度不足、速度偏慢，政策宣讲解读不及时不到位，消费者对补贴额度、申请流程、门槛条件等的知晓度不够，无疑会影响以旧换新的工作进度和实际成效。
以旧换新是一项从生产端到消费端，再到回收端的全链条系统性工作，链条当中任何一环运行不畅，都会影响政策的实际效果。更好推动消费品以旧换新，要精准施策，让以旧换新“撬动”更大消费增量。
推动相关行业理性健康发展，稳定社会公众消费预期。引导汽车、家电等行业企业理性安排产销计划和投资决策，摒弃“随大流”“追热点”“堆配置”“杀价格”的“内卷式”竞争模式，跳出同质竞争困境，在产品技术、质量、服务、品牌力等方面下功夫，切实提高产品技术含量、性能质量和使用体验。规范行业领军企业参与市场竞争行为，坚决打击以次充好、减配降价等不正当竞争、损害消费者权益行为，为消费品以旧换新创造良好的市场环境。
完善废旧消费品回收处理和循环利用体系，打通以旧换新“最后一环”。引导电商平台、批零企业、商超卖场、物流企业与生产企业、回收企业合作对接，支持有资质的回收企业在街区、社区设立集中回收、储运网点，构建覆盖面广、服务便利的回收网络，推动废旧消费品闭环回收、合规处理。支持回收利用技术工艺创新应用，提升回收处理效率和废旧消费品循环利用水平，最大限度减少环境影响。加强回收企业资质管理，建立健全回收企业“白名单”制度，加大对回收企业奖补支持。落实属地管理责任，坚决查处违法回收废旧消费品行为，加大专项整治和监督检查力度。
完善二手消费品相关标准体系，规范二手交易市场秩序。聚焦新能源汽车、废旧动力电池等重点消费品，加快研究推出规则统一、国家认可的质量检测、价值评估标准以及规范交易流程，让消费者放心“卖旧”“买新”。支持社会资本、行业组织和地方政府联合搭建具有公信力的二手商品交易信息平台，完善在线评估、信息查询、“互联网+回收”等功能，实现商品使用信息、质量信息的透明化、共享化，降低交易成本。依法打击以次充好、非法中介等乱象，避免“问题”二手商品流入市场。
加大以旧换新支持力度，营造促进消费政策环境。定期评估以旧换新政策效果，适度新增安排超长期特别国债消费品以旧换新专项资金，扩大消费品覆盖范围，放宽补贴门槛，提升补贴额度和抵扣比例。推动各地尽快出台和落实针对具体消费品的以旧换新实施细则，支持有条件的地方研究推出旧房装修、房屋局部改造、居家适老化改造等政策细则，创新使用消费券等政策工具。依托数字化平台大幅简化消费者参加以旧换新相关手续，通过新媒体平台和政策进街道、进社区等活动加大政策宣讲特别是补贴额度和申请流程宣传，充分调动消费者的换购意愿。