党章第四十六条规定：“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。”为贯彻落实党章这一规定，中共中央2015年6月11日颁布了《中国共产党党组工作条例（试行）》，为党组的设立和运转提供了具体规范。
为什么要设立党组？坚持党的领导是中国特色社会主义的本质特征。工农商学兵、东西南北中，党是领导一切的。作为执政党，党在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立党组，是党实现政治领导、组织领导、思想领导的重要途径，是执掌国家政权、领导经济社会发展、维护国家长治久安的重要保证，体现了我们党独特的政治优势、组织优势、制度优势。通过设立党组，就能有效贯彻执行党的理论和路线方针政策，讨论和决定本单位的重大问题，严格管理干部，团结党外干部和群众一道完成党和国家交给的任务，指导机关和直属单位党组织的工作。实践证明，党组制度只能加强，不能削弱。