2021年9月，省委、省政府提出支持秦创原总窗口创建省级人才发展改革试验区。西咸新区沣东新城作为重要承载区，始终坚持“人才是第一资源”理念，以党管人才为统领、以企业需求为导向、以高校育才为支撑，着力破除人才工作体制机制障碍，创新构建“人才办+企业家联合会+高校”联动机制，推动区域、产业与人才“三向奔赴”，为高质量发展注入强劲动能。
一、实践背景
体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。在高质量发展背景下，人才已成为推动区域经济发展的核心战略资源，但传统人才工作模式仍面临政府、企业、高校资源分散，人才供需匹配效率低；产业需求与人才培养脱节，科技成果转化率不高；人才生活配套与创新创业支持需强化等问题。为更好地发挥人才对高质量发展和创新驱动发展的引领作用，沣东新城人才办联动资源，将党管人才的制度优势、企业引才用才的主体功能、高校人才培育主阵地作用相结合，创新构建“人才办+企业家联合会+高校”联动机制，通过横向协同、纵向贯通、纵横交错的方式，形成“政-企-校”三方联动发展共同体，打通“引、育、用、留”全链条，探索出一条产才融合发展新路径。
二、主要做法
（一）同心协作联动，搭好产才融合“四梁八柱”
1.机构联合，夯实联动机制工作根基。沣东新城人才办充分发挥组织部门的协调优势，与新城企业家联合会和西安交通大学、西安电子科技大学等高校达成共识，有效整合创新资源，组成“人才办+企业家联合会+高校”的联合体工作机制，通过定期召开工作会议，共同谋划产才、产教融合新的着力点，创新性开展工作。加强与120余家会员企业、省内高校的多方合作，协同发力，下好人才工作“一盘棋”。
2.职能融合，激发联动机制“化学反应”。通过搭建人才工作联络群、企业代表交流群和“线上定期+重点院校线下集中”院校人才定向输送机制等载体，推动人才办、企业家联合会、院校人才工作职能深度融合。通过定期发布人才需求信息、开展人才培训等活动，实现人才供需精准对接，先后组织人才讲座、总裁沙龙、产品推介会、益企培训、院校招聘等活动40余场，吸引600余名企业家和各类人才3000余人次参与，构建了企业走访“ 联动”、人才流动“ 共享 ”、信息发布“ 同步”的新模式，形成“1+1+1>3”的“化学”效应。
（二）精心引才育才，抓实产才融合“关键一环”
1.拓宽引才渠道，打造人才集聚“强磁场”。作为人才工作的基础，人才引进至关重要。聚焦企业招引需求，围绕重点产业、关键技术，利用秦创原立体联动孵化器等产业平台，在招商一线前置人才政策推介，以“平台+ 项目”优化人才招引，累计吸引各类创新创业人才一万余名，为区域发展注入新活力。秉承“不求所有、但求所用”的柔性用才理念，探索实施“飞地园区”人才自主评价改革，打破传统人才评价的地域限制，将区域人才政策共享至各地市、高校“飞地园区”人才，推动区域协同创新、多方共赢。已落地省内地市“飞地孵化器”6家，签约飞地企业45家，引进异地智力支持人才近千人，激活智力资源“蓄水池”。
2.优化育才机制，激活产才融合“新动能”。人才培养需要依托企业，企业成长又依赖于人才发展。依托校地合作，开设总裁研修、新生代企业家集中培训等班次，铸造一支敢闯敢干、创业创新、担当有为的新生代企业家人才队伍，形成“企业家人才库”。积极探索跨境电商直播基地、飞地孵化器、数字贸易产业学院等本土人才培养模式，支持氢能、低空经济产业链自主制定人才评价标准，真正把有贡献、有作为、有实绩的人才选出来、用起来，激活人才评价“指挥棒”。（案例：蓝悦控制是一家集智能控制系统研发、无人机技术研发创新，中大型工业无人机生产、制造、销售为一体的高新技术企业，得益于低空经济产业秦创原创新人才自主认定试点实施方案的落地，为企业在人才培育、技术创新等方面注入了强劲动能。）
（三）暖心用才留才，畅通产才融合“最后一米”
1.做实载体建设，打造人才创新创业“洼地”。紧扣发展实际为人才提供“用武之地”，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。以“人才办+企业家联合会+高校”联动机制为纽带，先后组织开展交流座谈会、高层次科研项目现场观摩，技术攻关研讨会、科技成果项目路演等产学研对接活动，承办创新创业大赛等多项赛事，让科技成果从“书架”走向“ 货架 ”、从“赛场”走向“市场”。锚定四大主导产业方向，集聚西工大、西电等11家科技成果转化平台，推动60余个高校科技成果的转化落地，先后落户氢易能源、埃恩束能、秦源智科和汉得信息等新能源新材料、新一代信息技术等领域优质项目，形成让科转项目从研发到孵化、再到产业化的科创发展体系，赋能高校复合型人才“破圈”而出。
2.做好多元服务，打造人才近悦远来“生态”。聚焦人才需求，秉承人才服务比“真金”更要比“真心”的原则，统筹各项优势资源，为人才“量身定制”优质环境。建立“新城总站+园区分站”多点辐射型人才服务平台，设立人才联络工作站5个，不断完善人才服务保障。联动金融、法律、政务服务等职能部门组建人才服务专队，为人才“一对一”提供政策解读、业务办理等服务，目前已为1000余名人才提供服务，协调解决实际问题100余个；先后举办“人才茶会”、“人才购车节”等特色活动20余场，建成人才主题公园2个、人才共享活动空间1个，配套16个特色人才服务站点，满足人才多样化的生活服务需求。从产业发展、创新创业、金融支持、子女入学、住房保障等方面给予人才政策支持，投用“沣东乐居”品牌人才公寓房源820套，让人才“安心”留下、“顺心”生活，成功营造“进了沣东门，就是一家人”的良好氛围。（案例：金信天钛是辖区一家创新型初创企业，现阶段由于企业研发投入大、市场沉淀周期较长、经营以轻资产为主，企业融资相对较难。沣东新城服务专队了解到企业的需求后，主动上门服务，邀请多家金融机构走访企业，通过高层次人才认定，成功获批交通银行300万元“人才贷”贷款授信，满足了年内企业的资金需求。）
三、取得成效
（一）人才集聚“量质齐升”。自机制运转以来，区域高层次人才总量增长66%，其中省级领军人才9人、市级领军人才达67人。通过推进“招才引智”、“招商引资”、“本地培养”互促互进，新增秦创原创新创业人才1万余名，随着万利航空、德飞聚能等多个行业龙头总部项目投产，预计再引入各类创新创业人才1000名以上，区域内人才总量不断攀升，为区域高质量发展提供坚实人才支撑。
（二）产业升级“动能澎湃”。高新技术企业突破一千家，科技型中小企业达到近1700家，已涌现出砺芯慧感、金信天钛、启承悬浮、普利美等为代表的“人才+项目”高成长性科技企业，以同力重工、太合智能等为代表的高端装备企业；佰美基因、奇迈生物等为代表的生物医药等产业链聚合效应持续凸显，低空经济、机器人等新兴产业集群崛起，源源不断将“人才势能”转化为“发展动能”。
以产聚才、以教促产、以才兴产、以产兴城。沣东新城将持续优化“人才办+企业家联合会+高校”联动机制，久久为功，不断推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，打造产才融合的“沣东密码”，实现区域、产业、人才同向共兴、彼此成就，为推进中国式现代化沣东实践，谱写高质量发展新篇章注入澎湃的人才动能。
（供稿：西安市西咸新区沣东新城人才办）
