去年以来，彬州市北极镇坚持党建引领基层治理，通过编织“人防、物防、技防、巡防、群防、联防、宣防、自防、制防”九张网，实现“多网合一”“一网统管”，以“小网格”赋能基层“大治理”，进而牵住平安建设的“牛鼻子”，让群众安全“满格”，幸福“满格”。
织密“人防网”。彬州市北极镇整合党建、政法、司法、市场、安全等资源要素，以全面覆盖、便于服务、无缝衔接、动态调整的要求，全镇划分1个一级网格、20个二级网格和52个三级网格，织密“纵向到底、横向到边、上下联动”的网格服务网，实现全镇网格全覆盖、无死角、无盲区。发挥党员干部模范带头作用，切实把政治上靠得住、群众中有威望、工作责任心强、热心公益事业的无职党员推选到网格员岗位上来。结合林长制、路长制、河长制、田长制，广泛发动环卫工、公益岗、护林员、劝导员等社会力量参与到网格工作中来，确保网格内的大事小情第一时间掌握、第一时间上报、第一时间解决，构建起“全域有网、网中有格、格中定人、人负其责”覆盖全域的基层社会治理服务网络。
织全“物防网”。彬州市北极镇实施“雪亮工程”建设，根据不同部位、区域，将视频监控系统分为公安视频专网、社会资源互联网两个类别点位进行建设，视频监控达到全覆盖。并坚持“预防在先、有备无患、结合实际”的原则，各村储备应急救援、防汛抗旱、森林防灭火、救灾救助等应急物资，发电机、抽水泵、编织袋、扩音器、手电筒、铜锣、哨子、铁锨、水桶、雨衣、雨伞、雨鞋等应急物资，做到“宁可备而不用、不可用而无备”，确保库存所有应急设备物资在关键时刻“拿得出、用得上、扑得灭”。辖区各学校根据自身实际情况配备了门卫人员和防护器材，各村建立了警务室，配备了手电筒、警棍、防爆叉等必要的巡逻装备。目前，正在加快建设小型消防站，曹村建成法治文化广场，车村建成法治文化口袋公园。
织细“技防网”。彬州市北极镇在镇村主干道的进出路口以及重点路段、重点区域的人员密集场所安装了156路三百多个“雪亮工程”高清摄像头，并接入公安平台及镇综治中心，全方位无死角和24小时全天候监控，实现视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，对各类突发事件能够及时发现、快速反应、迅速处置。同时，依托“数治咸阳”、“秦政通”手机网络终端APP随手拍、日常走访、信息上报、事件处置，督促网格员每日对各自网格进行巡查，对发现的网格事件进行信息采集，及时上传“随手办”进行报备，能解决的问题就地解决，并进行跟踪回访，实现以经验向用数据说话、靠数据决策和以数据服务的转变。
织严“巡防网”。彬州市北极镇和北极派出所通过常态化开展党建联建、矛盾联查、纠纷联调、治安联防、问题联治、平安联创、治理联抓、工作联动，推动“警格+网格”深度融合，构建“全方位、立体化、无盲区、无死角”巡防工作体系。“5+2”，“白+黑”，北极镇镇村党员干部、派出所民警、网格员采取混合编组、联合巡逻、共同防控的方式，每天对重点区域、重要场所、人员密集等重点领域无死角、无盲区开展社会治安二三级巡逻、矛盾纠纷化解、重点人群帮教、安全隐患排查，做到“面上有人转，线上有人巡，点上有人守”，确保资源在网格内联用、问题在网格内联治、工作在网格内联动，打造“看得见”的安全感。
织实“群防网”。彬州市北极镇按照“就近、就亲、就熟”原则，吸纳无职党员、离任村干部、文明交通劝导员、环卫工等群防群治人员力量参与防控，充分发挥他们自身“人熟、地熟、事熟”优势，结合安全生产大检查、矛盾纠纷大排查等工作，紧盯重点环节、重点场所、重点人员管理，开展政策宣传教育、联村联防、联户联防、邻里守望、敲门行动，大力推行“到邻里报到、在网格服务”措施，倡导群众管好自家事、关心邻里事、参与公益事，出门离家打招呼，相互照看邻家门，引导邻里之间温暖相扶、守望相助、结对互帮、生活照料、平安守护、群防群治，大力倡导“助人为乐、团结同心、和谐为贵、与邻相睦、文明同行”的良好邻里关系，实现“邻里矛盾邻内调，邻里互助来帮忙”。
织牢“联防网”。彬州市北极镇加强派出所、法庭、司法所、市场所、综治中心、综合执法大队与各村在矛盾纠纷调处中的协调配合，共同承担起群众服务员、信息收集员、矛盾调解员、治安巡逻员、交通劝导员、法治宣传员等职责，坚持预防为主、调解为先，抓早抓小、源头治理。紧盯因婚姻、家庭、情感、邻里、地产纠纷等重点群体、重点人员引发的不稳定因素，从情、理、法三方面做好疏导工作，就地化解，不耽搁、不拖延，把各类矛盾纠纷化解在基层，把各类风险隐患消灭在萌芽，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。同时，对饭店、超市等九小场所等采取“突击式”“地毯式”“拉网式”排查，强化重点场所和区域的管控力度，及时消除各种不稳定、不安全因素，确保全镇社会大局持续平稳。
织密“宣防网”。彬州市北极镇牢固树立“教育在前、防范在先”的理念，依托覆盖全镇20个村的“村村响”智能大喇叭“新形式”传播党的“好声音”，采取通俗易懂的语言和群众易于接受的形式讲述法律法规知识，每天定时循环播放森林防火、交通安全、秸秆禁烧、防电信诈骗、村规民约、平安建设、普法宣传、移风易俗等与群众生产生活息息相关的政策法规宣传音频，让各村发出政策宣传“最强音”，让群众听得懂、学得进、记得住、用得上，将党的理论创新成果送到田间地头和群众身边，家喻户晓、深入人心。同时，利用各村村民微信群推送方式宣讲党的好政策，将宣讲场地延伸至网络，把党的好声音传入千家万户，把党的好政策落实到群众心坎上。
织紧“自防网”。彬州市北极镇按照“群众决策、群众执行、群众监督”的原则，以村规民约的修订、执行、监督、内化为切入点，立足于村情实际，在尊重群众意愿的基础上重新修订健全村规民约、红白理事会章程、村民议事会制度，引导各村成立道德评议会、村民议事会、禁赌禁毒会、调解委员会、红白理事会等自治组织，通过建章立制，让群众的事情由群众自己说了算，真正实现民事民议、民事民办、民事民管、民事民评，提升群众自治能力，引导群众自我管理、自我服务、自我监督。持续开展“好公婆”“好媳妇”“文明家庭”“五美庭院”等系列评选活动，建立善行义举榜、红黑榜，用身边事教育身边人，形成了崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。
织厚“制防网”。彬州市北极镇出台了网格化管理服务文件和加强平安法治建设工作实施方案等文件，对网格化管理服务和平安建设法制化工作职责、服务标准的制度化规范化程序化经常化有了明确要求。推行“群众点单、支部派单、网格员接单”服务模式，收集梳理群众“烦心事”“揪心事”“操心事”，建立需求清单、资源清单、项目清单、服务清单、办理清单，大力推行“最多跑一次”“马上办、一次办、网上办”和“数据多跑路，群众少跑腿”等便民举措，由村网格员协助群众开展代办帮办服务。针对老、弱、病、残、幼等特殊群体，开展结对子帮扶活动，由村网格员上门提供服务，主动对接，实现服务窗口前移，让群众足不出户就能办好事、办成事。
（供稿：彬州市委组织部）
