近年来，延安市宝塔区聚焦新业态新就业群体党建重点难题，深入调查研究，创新提出“四个构建”，逐项破解“谁负责、怎么建、力量弱、起作用”四个难点问题，推动新业态新就业群体党建工作提质增效。
构建广覆盖、深层次的责任体系，着力破解“谁负责”的问题。按照“管行业必须管党建、管业务必须管党建、管生产经营必须管党建”的原则，建立组织部门牵头抓总，网信、市场监管、交通运输等行业主管部门具体负责，城管、交警、住建等联席单位共同参与，乡镇（街道）兜底管理的新业态新就业党建工作体系，形成条块集合、区域兜底、协同推进、共创共建工作合力。加强党群联合互动，坚持党建带群建，以组织共建、阵地共用、资源共享、活动共办等方式不断凝聚工作合力。落实党建兜底责任，更好优化党群服务中心、便民服务中心等场所服务功能，通过建立“学习地、活动场、服务区”等党建阵地，为新就业群体营造工作生活“避风港”。
构建管得住、建得稳的组织体系，着力破解“怎么建”的问题。针对新业态新就业群体党建工作“平台想管不好管、部门能管管不好、属地想管管不了”等问题，在建强“区委组织部牵头抓总、行业主管部门具体负责、街道社区兜底管理”责任主体基础上，既强化与市级行业主管部门的跨层级联结，又加强与新业态上级平台企业（分公司）的跨领域联结，形成一体推进、协同发力的工作格局。组织开展“双清双建”行动，即摸清群体数量、建立群团组织，摸清党员数量、建立党组织，对全区24户新业态新就业群体开展“地毯式”摸底排查，建立“新就业”人员数据库。推动“饿了么”外卖公司成立流动党员党支部，工青妇等群团组织分别成立网约配送行业工会联合会，联合（流动）团支部、新就业群体妇女联合会等，实现新业态新就业群体工作全覆盖。
构建重引导、强关爱的服务体系，着力破解“力量弱”的问题。积极探索开展党的理论进企业、党的建设进章程、党的骨干进高管、党的工作进班组、党建成效进考核“五进”工作，把党的领导嵌入治理结构、融入生产经营。针对新业态特点，注重线上线下融合、平台载体共用等方式方法，利用网络直播间、微信群等手段创新党的组织生活形式，大力推广“联合主题党日”“阵地联盟”等做法，灵活运用“晨会”“夕会”等方式开展学习。“饿了么”流动党员党支部，结合业务实际，通过微信平台的会议功能落实“三会一课”，接单集中调度时间段在宝塔山社区党群服务中心组织党员职工集中学习党的二十大精神，并在微信工作群分享学习体会，有效解决了“党建与业务冲突”的矛盾。
构建内做强、外赋能的保障体系，着力破解“起作用”的问题。积极引导新业态企业建立从业人员参与基层治理激励鼓励机制，发出“创业路上跟党走、争创‘四员’做先锋”倡议，开展“社情民意直通车”“安全隐患直接拍”等活动，建立问题“上报——处置——反馈——激励”机制，让新就业群体成为基层治理的流动“哨兵”和“预警雷达”，为城市基层治理提供新的力量。按照“有场所、有标识、有桌椅、有报刊书籍、有充电设备、有饮用水设备、有应急医疗用品”的“七有”标准，在新城吾悦广场建成“宝塔·红新驿家”新业态新就业服务驿站，推动城市社区党群服务中心、大型小区全面增设新就业群体服务功能，持续为“快递小哥”“外卖小哥”等新就业群体提供“渴了能喝水、热了能乘凉、冷了能取暖、累了能休息、伤了能急救”暖心服务，实现新就业群体服务保障全覆盖。