2022年上半年非公有制经济组织和社会组织党建工作调度会上，横山区百信医院党支部书记白小斌自信地说：“在怀远街道党工委的联系指导和卫健局党总支的日常服务下，群众来院就医的满意度大大提高”。
近年来，横山区将党建嵌入非公和社会组织发展，建立“一体两翼三统一六强化”机制，赋能非公和社会组织高质量发展。
“一体两翼”联手“一条心”
非公和社会组织量大、面广，业务主管单位不同，“条”“块”关系不顺。如何实现党的组织和工作有效覆盖是摆在我们面前的一个重要课题。
横山区按照有利于加强党的领导、有利于开展党的工作、有利于党组织和党员作用发挥的原则，非公和社会组织党的组织和工作覆盖体系由属地镇（街道）党（工）委、行业主管部门党组织双重领办。属地镇（街道）党（工）委联系指导非公和社会组织党员与机关、农村、社区党员组织生活双向落实、政治表现双向认定、德才培育双向进行、志愿服务双向开展，双管双育强化党员意识；行业主管部门党组织紧扣企业和谐、文化、人才、发展抓好日常监管服务。打破体制障碍、“条”“块”界限，构建属地镇（街道）、行业主管部门、非公和社会组织党建共同体，形成组织共建、党员共管、活动共办、发展共促、资源共享的五共模式。
在“条”“块”党组织双重领航下，2021年，全区非公经济发展稳字当头，总量持续扩大，全年实现非公经济较上年增加30.3亿元，成为全区经济高质量发展的重要增长极。
“三统一”拧成“一股绳”
将党的建设与日常监管、涉企政策服务同步落实，让非公和社会组织党务、政务和服务统一沿着行业监管和业务管理链条来落实，实现政治引领与促进发展高度契合。
“只有将党建与业务、服务结合在一起，才能从源头上防止党建与业务‘两张皮’现象”，区委常委、组织部长雷琦说。
横山区建立机关部门党组织组建工作专班，“传帮带”非公和社会组织党组织工作机制，在政治引领上“传”，21名镇（街道）、行业部门党员领导干部下沉到非公和社会组织担任党组织第一书记领办党建项目；在创新创业上“帮”，21个镇（街道）、行业部门结对帮扶23家非公和社会组织，为企业解决实际困难和问题；在促进发展上“带”，23名区委常委及党员区级领导联系包抓23个非公和社会组织党组织，提升党建水平，助推企业发展，实现了党的政策、政府服务、先进文化进企业。
建立“首席店小二”服务企业制度，出台《审批不见面、办事不求人专项行动方案》，18个营商环境任务牵头部门进行了公开承诺，全区上下主动服务企业、主动服务项目的氛围初步形成，一批重点项目陆续开工、建设和投产，“首席店小二”制度获得企业一致好评。
“六强化”同下“一盘棋”
健全属地与部门联动、党建与行业同管、运行与保障并重、联席与轮值共抓的服务机制，推动党的建设与企业发展深度融合，实现“党建强、发展强”。
强化政治引领，扎实推进党的理论进企业、党的建设进章程、党的骨干进班子、党建成效进考核“四进”活动。在单独建立的35个非公和社会组织党组织中，书记100%担任企业中层以上管理干部。
强化组织建设，按照“属地镇（街道）党（工）委+辖区企业、行业部门党组织+关联企业、协会商会党组织+会员企业”的模式，按季度开展“访企业、找党员、抓覆盖”活动。单独组建党组织35个，联合组建党组织4个，区域组建党组织46个，下派党建指导员25名，动态实现党的组织和工作全覆盖。
强化业务发展，开展“助企红色领航”行动，选聘16名优秀高校毕业生走进非公和社会组织担任党务工作者和专业技术人员，引导企业走出以党建引领、文化引擎、创新驱动、绿色发展为内核的新路子。羊中王集团公司将党的政治优势转化为发展优势，继榆林、延安建分公司后又在西安新建分公司，加快实现多元化现代企业转型升级。
强化星级创建，按照“双强六好”创建标准，引导基层党组织以“一企一策”“一社一法”开展特色化党建活动，着力推动党建品牌建设。全区已建成五星级党组织2个、四星级党组织3个、三星级党组织6个，在建党100周年之际，红会骨科医院党总支被评为“全省先进基层党组织”。
强化作用发挥，扎实开展“建功十四五、党员做先锋”系列岗位实践活动，在2022年9月20日全区教育工作大会上，陕西荣盛房地产开发有限公司等爱心企业和爱心人士为教育慈善基金捐资2.31亿元。榆林市宏驼农业集团公司项目化开展“强企兴村”计划，流转13000余亩稻田振兴水稻产业，形成“建支部、兴产业、活经济、富百姓”的良好效应。
强化行业党建，统筹党务、政务、服务共享众创，新建新业态新就业群体党群服务中心1个、分片布局5个新心驿站；机关部门党组织与行业协会商会以联建、联管、联创的形式，孵化党员11名、党组织书记2名，强化政治把关；按照“党建+放心消费”“商圈+党建”的模式，强化“小个专”党建，“抓业务就要抓党建、抓党建就是促业务”的理念深入人心。
横山区委组织部副部长鲁尚奇表示，在破解非公和社会组织党建与业务“两张皮”问题上，横山已做了积极地探索：“区委组织部统筹指导，属地管理、行业主管责任体系得到全面落实，党建引路，业务互助相得益彰”。
（供稿横山区委组织部）