宝塔区作为全市“两新”（非公经济组织和社会组织）的“集聚地”“主战场”，秉承宝塔党建必须有革命圣地特色的理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极探索“两新”党建工作新途径、新方法，用“五策”破解“五难”，推动实现了“两新”组织党建的广泛覆盖、有力提升和有效服务。
统筹四部联动，破解“掌握底数难”。扎实推进常态化“两个覆盖”摸底排查工作，通过行政审批、民政、市场监管、乡镇（街道）“四部联动排查”兜清底数，凝聚合力对两新组织开展地毯式排查，综合运用“普查法”“比对法”“排除法”“实勘法”等方式，将全区非公企业、社会组织纳入台账管理，确保对两新组织做到了“六个清”：经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、建立党组织情况清、出资人（负责人）情况清、未建党组织原因清，全方位了解两新组织发展状况。
优化三种模式，破解“组织组建难”。按照“应建尽建、能建快建”原则，坚持成熟一家、组建一家，确定党组织组建的“三种模式”，即单独建立、多户联建、区域共建，推动党的组织和党的工作全覆盖。在规模以上具备条件的推行党工青妇组织“四位一体”共建，“一步到位”落实党建带群建；在尚不具备建立党组织条件的，因地制宜成立工、青、妇等群团组织，选派党建指导员，为建立党组织奠定基础；在企业集聚的园区、商圈市场、商务楼宇推行区域性党组织组建，有效扩大党组织覆盖面。截至目前，我区1060户非公企业中851户成立党组织，党组织覆盖率80.28%；250户社会组织中成立党组织211户，党组织覆盖率为84.4%。向1060户非公企业和250户社会组织中共选派党建指导员319名，实现党的工作100%全覆盖。
实施三色预警，破解“转换提升难”。实施“红领预警”机制，科学制定“党群组织运行、企社运行”11项预警评定标准，单列瘫痪党组织六条细则，以百分制划定“先进”“中间”“后进”“瘫痪”四个类别，设置“黄、橙、红”三色警戒防线，通过报警反馈、分类整治、月清查、季报备、半年审核的工作步骤，有效破解党组织“空壳”“休克”“瘫痪”等难题，实现了对党组织实时监控、有效预防、转换提升。红领预警机制实施2年来，累计补充空缺书记8名、健全党组织领导班子13个，调整组织设置5个，撤销瘫痪党组织16个，整顿提升软弱涣散党组织21个，规范党员活动阵地23处。促进了中信蓝海延安分公司党支部等12个“三星级”党组织成功争创全市“四星级党组织”，9个“二星级”晋位提升为“三星级”，10个“一星级”晋位提升为“二星级”。
强化四项举措，破解“责任落实难”。调整理顺工作机制、持续压实工作责任，确保工作不断、队伍不散、力量不减。一是理清管理权限，印发《关于进一步加强和改进全区非公企业和社会组织党的建设的工作意见》《关于调整理顺全区非公企业和社会组织党建工作管理职责的通知》等文件，明确部门党组（党委）、园区、乡镇街道党（工）委职责，压实工作责任；二是将“两新”党建纳入全年目标责任考核，明确工作任务；三是将“两新”党建工作纳入乡镇（街道）和行业主管部门党（工）委书记述职评议重要内容，晾晒工作成效；四是区委组织部定期不定期对“两新”党建工作完成情况进行督导检查，形成倒逼压力。四项措施有效解决了“由谁抓、怎样抓、抓到什么程度”的问题，形成了“分级负责、条块结合、区域兜底”的管理体系。
推行五大引领，破解“作用发挥难”。以红领党建品牌为统领，通过强化红色政治、红色组织、红色党员、红色文化，红色标准五大引领，从政治上提升了“两新”负责人对党建认同度，让党组织成为了发展的智囊，让党员成为了攻坚克难的标杆，让文化成为了经营理念的“灵魂”，让标准成为检验工作成效的标尺，党组织的战斗力、凝聚力得到显著加强。两新党组织以党建引领，在助推宝塔经济高质量发展、服务脱贫攻坚、乡村振兴等全区中心工作成效显著。在全省“评星晋级、争创双强”活动中，宝塔区先后有10个党组织荣获全省“五星级”党组织荣誉，2个企社党建工作被评为全省非公和社会组织党建教学点。“百企（社）联百村、党建促脱贫”活动中，“两新”组织累计为全区脱贫攻坚投入物资2061.3万元。
