近年来，国家税务总局榆林市税务局坚持以“党建连心、共创共赢”为主题，持续深化以“共建税企党建联系点、共建税企党校，共促和谐、共促发展”为主要内容的“双共建双共促”工作，创新开展“四员行动”，积极构建“亲”“清”税企关系，着力优化榆林税收营商环境，服务助力榆林经济社会高质量发展。
一、主要思路
坚持以党建为引领，结合税务系统职能优势，开展以“红色特派员、蓝色辅导员、绿色服务员、黄色安检员”为主要内容的“四员行动”，将党的建设与税收业务工作相融合，通过开展“共过组织生活、共学税收业务”“党建+税收宣传”“税企面对面”“服务入户、政策到家”等活动，把减税降费、纳税服务、税收宣传等工作融入党建工作中，以党建共建促进业务共赢。坚持“依规依纪、平等自愿、统筹兼顾、因地制宜”原则，积极探索、逐步深化税企党建与业务工作融合发展新途径，促进税务系统和两新组织党的组织和党的工作全覆盖，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以税企党建共建引领税企业务共建，为发挥税收职能作用、服务经济社会发展做出新贡献。
二、工作机制
重点围绕“共建五个平台 共建八项机制”，持续推进税企“双共建双共促”工作。即以共建党建联系点和税企党校为基点，开展支部联建，共建“实体化”联动平台；强化税企互动，共建“常态化”交流平台；推进政策入户，共建“便捷化”服务平台；探索“互联网+党建”新模式，共建“智慧化”信息平台；实施党员结对，共建“网格化”互助平台。围绕学习研讨、分享提升、融合协作、联合管理、协同共进、沟通联络、健康发展等方式，推进“互动式”学习研讨，建立党员教育机制；推进“互鉴式”分享提升，建立工作交流机制；推进“互补式”融合协作，建立互学共进机制；推进“互促式”联合管理，建立综合治税机制；推进“互联式”税企合作，建立风险防控机制；推进“互助式”协同共进，建立服务发展机制；推进“互信式”沟通联络，建立绿色维权机制；推进“互督式”健康发展，建立监督制约机制。
三、具体做法
创新提出“1234”工作法，即：紧盯“一个目标”，强化“两个结合”，夯实“三个支撑”，拓展“四员行动”。
（一）实现“一个目标”。通过搭建全市税务系统基层党组织与非公经济组织、社会组织多样化互动平台，建立完善党性教育、交流借鉴、优化服务、监督制约的党建工作联动机制，构建目标同向，步伐同频的“亲”“清”新型政商关系，实现税企共赢。
（二）强化“两个结合”。一方面，积极向组织部“两新工委”汇报沟通工作思路和方法举措，争取“两新工委”的工作指导和帮助，以两新工委提供的两新组织名单为基础，结合地方两新工委工作要求，发挥税务职能作用，切实找准税务系统党建工作与非公经济组织、社会组织党建工作的融合点；另一方面，结合税务系统工作方案，制定具体工作办法，创新“四员行动”，签订承诺书和协议书，把党建与税收业务深度融合，实现税企“双共建双共促”形式和内容的协调统一。
（三）夯实“三个支撑”。坚持“市级层面讲战略、做好顶层设计；基层推进讲战术、抓好载体运用”的总体思路，着力落实组织领导责任、抓实制度设计、夯实工作平台，为双共建双共促工作提供强有力支撑。一是组织领导方面，积极完善“双共建双共促”组织架构设计，强化组织领导，实现上下齐步。二是制度建设方面，以制度形式固化工作举措，建立“共建五个平台 共建八项机制”工作制度，税企双方“双共建双共促”工作有章可循、稳步推进。三是平台支撑方面，充分利用微信公众号、纳税人学堂、税收宣传等平台，加强税企沟通互动，共同推动“双共建双共促”工作做实做细。
（四）拓展“四员行动”。努力找准工作定位，主动发挥职能作用，创新开展“四员行动”，引领“双共建双共促”工作向纵深推进。
红色特派员主要工作任务：组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，指导开展基层党组织标准化建设，全力发挥税企双方党建工作的引领作用，充分调动广大党员干部职工积极性，激发干事创业热情。
蓝色辅导员主要工作任务：积极发挥培育税务人才作用，以非公经济组织办税需求为导向，积极向非公经济组织提供减税降费等政策咨询和纳税辅导，促进税企双方人才建设，促进政策落地见效，为税企双方执行和利用好税收政策提供智力支持。
绿色服务员主要工作任务：围绕“便民办税 春风行动”，创新服务方式，推进智能服务，切实提升服务质效，持续打造税务系统优质服务品牌，不断提升纳税人和缴费人的满意度和获得感。
黄色安检员主要工作任务：充分利用风险管理、税务稽查、“一案双查”等方法和手段，进一步规范非公经济组织的经营活动，规范税务人员的执法行为。
四、主要成效
全市税务系统共联建两新组织110户，派出“四员”488人次，为企业送政策、送服务、办实事。税企双方党支部联建互动，联合开展主题党日、税企心系扶贫村、税收政策大讲堂、共上“七一”专题党课、同温入党誓词、同过政治生日等组织生活400余次，促进党组织相互融合、协同共进，实现税企党建一体、党员一家。通过“双共建双共促”及“四员行动”，榆林市税务系统党员干部职工充分发挥基层党组织和党员队伍作用，扎实开展“冲锋一线抗疫、助力减税降费”主题活动，积极落实减税降费政策，提升纳税服务质效，优化税收营商环境，构筑税企共建桥梁，服务助力榆林经济社会高质量发展。2019、2020两年通过“银税互动”信贷项目累计为非公企业贷款11.99亿元，及时缓解企业资金压力，使企业轻装上阵、聚力发展，获得纳税人由衷点赞。
