今年以来，彬州市北极镇通过整合资源、创新机制、优化服务，探索建立“阵地联用、网格联建、力量联合、服务联办、信息联动”的五联共治体系，形成了“一专班统揽、一链条服务、一站式化解、一平台运转”的“四个一”工作模式，实现群众有需求、网格有响应、问题有解决，打通联系服务群众“最后一公里”。
一专班统揽。彬州市北极镇坚持党建引领基层治理，坚决落实党委领导政法工作的制度机制，整合党建、政法、司法、派出所、法庭等资源要素，成立加强平安法治建设工作领导小组，全镇划分1个一级网格、20个二级网格、52个三级网格和5个平安法治建设综合治理小组。由镇党委书记亲自挂帅担任一级网格长、担任平安法治建设领导小组组长。并加强基层综治中心规范化建设，镇党委副书记、政法委员兼任社会治安综合治理中心主任、政法工作专班组长、平安法治建设领导小组副组长，建立研判工作机制，定期对矛盾纠纷排查情况进行研判会商，分析研判主要问题症结，针对重点领域、重点事件、重要时间节点进行专题调度，有效消除各类潜在安全隐患，为社会治安稳定打下坚实基础。整合司法所、派出所、法庭、综治中心等资源力量，建立健全多站所联动、信息共享、齐抓共管的综合协调机制，全力推动派出所警务力量深度嵌入网格管理体系，派出所所长兼任一级网格副网格长、社会治安综合治理中心副主任、平安法治建设领导小组成员、政法工作专班成员。每个平安法治建设综合治理小组包含4个村，由镇村干部、民辅警、网格员、调解员、巡逻员组成“警网融合”工作队伍，全方位汇聚“双网”联动共治力量。
一链条服务。彬州市北极镇以群众关心、社会关注的重要事项为重点，以提升信息公开内容的深度与广度为目的，在便民服务大厅设立政务公开专区，通过政务公开窗口+服务模式，办理好信访接待、矛盾调处、乡村振兴、惠农政策、养老年检、社会救助、农业农村、医保征收、高龄复审、残疾人服务等便民服务事项，进一步提高政务服务质效，推动政务服务阳光运行。同时，积极履行网格员“五大员”服务职能，建立健全“群众点单、网格派单、党员接单、活动评单”的“四单”服务模式，收集梳理群众“烦心事”“揪心事”“操心事”，建立需求清单、资源清单、项目清单、服务清单、办理清单。组建镇村二级帮办代办服务队，开展线上办理、线下服务，大力推行“最多跑一次”“马上办、一次办、网上办”和“数据多跑路，群众少跑腿”等代办帮办便民举措，变“坐班式”服务为“上门式”服务，打造群众身边服务圈“大网格”。进一步凝聚基层综合治理合力，发挥“三官一律”政策法规的宣讲员、社情民意的收集员、矛盾纠纷的化解员、社会治安的巡防员在网格化社会治理中的专业优势，直达直通解决群众“急难愁盼”，形成小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不断档和“小事不出网格、大事不出警格、难事不出村镇”。
一站式化解。彬州市北极镇加强矛盾纠纷“一站式”调处平台建设，推进综治中心规范化建设，整合信访接待大厅、便民服务大厅建设群众接待大厅；整合重点人员服务管理、心理咨询室建设矛盾纠纷调解室；整合司法所法律咨询服务等业务建设法治宣传教育室，汇聚法律法规懂、调解经验丰富、业务政策清、一线情况熟的法庭法官、司法所调解员、领导干部等优秀调解力量，通过坐班接访、主动约访等方式，为群众排忧解难、纾困暖心，一站式及时解决群众急难愁盼问题。并严格落实“法务支书”工作制度，实行“一村一辅警”“一村一法官”工作机制，建立“以案定补”“以奖代补”等工作机制。民辅警全员加入网格员的工作微信群、村民微信群，实时掌握一线动态，将网格员“人熟、地熟、情况熟”与民辅警“懂法律、讲政策、会调解”的优势深度融合。把风险当成隐患对待，坚持预防为主、调解为先，抓早抓小、源头治理。抓好信访积案化解和矛盾纠纷排查化解，聚焦邻里纠纷、婚恋家庭、感情纠纷、地畔纠纷等方面，推动“警调对接”“诉调对接”，优势互补、环节畅通，实现信息联采、矛盾联调、警情联处、治安联巡、隐患联排、法律联宣、平安联创，最大限度延伸工作触角，最大限度将问题隐患消灭在萌芽状态，确保群众的“急难愁盼”“疑难杂症”事事有着落、件件有回应。
一平台运转。彬州市北极镇推进综治中心规范化建设，设置“一厅三室一平台”，打造集法律宣传、法治服务、网格管理、信息研判、指挥调度、处置督办、便民服务等功能于一体的社会化治理综合服务平台、矛盾纠纷“一站式”调处平台。出台了加强平安法治建设工作实施方案及考核办法，推进综治中心与法庭、派出所、司法所党建工作共商、辖区事务共管、服务难题共解，最大限度整合资源力量、提升基层治理能力，推动网格化治理“独唱”变成“合唱”，由单打独斗向多元协作的新格局转变，实现“1+1>2”的综合治理效果。整合综治视联网、视频监控平台建设网格化服务管理平台，接入公安平台，推动雪亮工程、综治视联网、12345便民热线、政务服务网、智能大喇叭、物联网等信息平台与镇综治中心网格化管理平台融合，打通警格、网格之间的信息壁垒，打造“多网合一”“一网多能”“互联互通”“一网统管”的社会治理平台。同时，依托“数治咸阳”“秦政通”手机网络终端APP，对网格内“人、地、房、事、物、组织”等基础数据进行采集。对巡查、调度主动发现的问题上传“随手办”进行闭环流转办理。对热线、舆情、信箱等被动受理的社情民意监控、物联网自动感知的预警信息等社会治理各类信息数据进行汇聚处置，实现各类法治事务、便民服务“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。
（供稿：彬州市委组织部）
