近年来，彬州市新民镇党委不断探索“枫桥经验”特色实践，建立“432”工作机制，实现矛盾纠纷早预防、早发现、早化解。
把好四道关口，实现矛盾纠纷早预防。镇党委始终把科学决策作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，防止决策不当、考虑不周引发矛盾纠纷。邀请法律顾问、职能部门、纪检部门、“两代表一委员”等把好法律关、政策关、廉洁关、风险关等。通过对征迁程序、流程、相关文件把关，及“两代表一委员”及与决策利益关系密切的群众代表全程参与，使工作逐步走向规范化、法治化轨道，使矛盾纠纷量大幅下降。今年以来，镇党委共邀请各方参与重要事项决策会议13次，征集各方意见35条，未发生因决策不当产生的矛盾问题和网络舆情。
拓展三个渠道，确保矛盾纠纷早发现。依托网格化管理服务体系，以小区、村民小组、企事业单位为单元将全镇划分为98个综合网格和32个专属网格，每个网格配备1名网格员，由村（社区）干部、企事业单位工作人员担任，发挥网格员人熟地熟情况清的优势，常态化下沉网格开展矛盾纠纷排查，及时掌握苗头性问题，第一时间介入处置。对反馈的苗头性问题，按照分行业、分区域交由相关领导干部带头及时核查处置，第一时间进行化解，一时不能化解的及时对当事人进行说服引导，严防事态扩大。针对领导交办的倾向性问题，联合相关职能部门、站所，及时组成工作专班，对相关问题进行深入走访核查，掌握情况，最大限度防止问题进一步发酵。今年以来，130名网格员通过日常巡查、入户走访等形式，排查矛盾纠纷843起，核查并妥善处置各类涉稳风险隐患34起，实现了矛盾纠纷早发现、早掌握、早介入。
用好两个机制，推动矛盾纠纷早化解。用好政法工作专班机制。政法工作专班每月召开一次专班会议，对排查、掌握的信访矛盾逐案进行会商研判，查症结、理思路，制定解决方案。对于单一矛盾纠纷，由镇村干部及时介入，面对面讲清政策，通过情理相融的方法化解；对于疑难复杂矛盾纠纷，采取人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，综合运用法律、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，融法、理、情于一体，引导和支持当事人合理合法表达利益诉求，妥善化解矛盾，避免引发信访问题。用好综治中心联调机制。镇党委充分整合综治、信访、司法、法庭、派出所、便民服务中心等机构资源，建成融综治维稳、便民服务为一体的综合化服务平台。设立言和工作室、法官工作室（便民法庭），对矛盾纠纷，实行“三级三轮”调解，由村级调解员进行首轮调解，调解未果后转入镇二级调解，由镇调解员进行第二轮调解；调解仍未果，再由诉源治理中心进行诉前调解，第三轮调解未果直接导入立案诉讼程序，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，形成了“党委引领、各方参与、优势互补、调解优先、司法终局”的多元化纠纷解决新格局。今年以来，成功化解矛盾纠纷809件，依法调处并通过司法确认121件。
供稿：彬州市委组织部
