今年以来，彬州市北极镇坚持党建引领基层治理，探索建立“阵地联用、网格联建、力量联合、服务联办、信息联动”的五联机制，推动互联互动、共享共治，实现民情在网格中掌握、人员在网格中管控、矛盾在网格中化解、隐患在网格中消除、服务在网格中开展、平安在网格中筑牢。
阵地联用。彬州市北极镇围绕“党务、政务、警务、事务、服务”等5项任务，在已建成的镇级综治中心基础上，建设法官工作室、心理咨询室、云医院、道德评议工作室、红白理事工作室、言和工作室、治安工作室、“格格”工作室等“七室一院”及便民服务中心和司法所；并推进综治中心规范化建设，设置“一厅三室一平台”，整合信访接待大厅、便民服务大厅建设群众接待大厅；整合重点人员服务管理、心理咨询建设矛盾纠纷调解室；整合扫黑除恶、维护稳定建设平安建设办公室；整合司法所法律咨询服务等业务建设法治宣传教育室；整合综治视联网、视频监控平台建设网格化服务管理平台，打造集法律宣传、法治服务、网格管理、信息研判、指挥调度、处置督办、便民服务等功能于一体的社会化治理综合服务平台、矛盾纠纷“一站式”调处平台，实现各类法治事务、便民服务“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。推进综治中心与法庭、派出所、司法所党建工作共商、辖区事务共管、服务难题共解，从“各自为政”到“群策群治”。整合优化以村党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施布局，推进新时代文明实践站建设，综合利用服务凝聚群众、教育引导群众的阵地资源，做到一站多能、一岗多责，实行“一站式”服务、“一门式”办理。
网格联建。彬州市北极镇坚持党建引领基层治理，坚决落实党委领导政法工作的制度机制，整合党建、政法、司法、派出所、法庭等资源要素，成立加强平安法治建设工作领导小组，全镇划分1个一级网格、20个二级网格、52个三级网格和5个平安法治建设综合治理小组。由镇党委书记亲自挂帅担任一级网格长、担任平安法治建设领导小组组长。并加强基层综治中心规范化建设，镇党委副书记、政法委员兼任社会治安综合治理中心主任、政法工作专班组长、平安法治建设领导小组副组长，建立研判工作机制，定期对矛盾纠纷排查情况进行研判会商，分析研判主要问题症结，针对重点领域、重点事件、重要时间节点进行专题调度，有效消除各类潜在安全隐患，为社会治安稳定打下坚实基础。同时，出台了网格化管理服务制度化文件和加强平安法治建设工作实施方案及考核办法等文件，对网格化管理服务和平安建设法制化工作职责、工作流程、服务标准、目标考核等制度化规范化程序化经常化有了明确要求，全面构建“网格+警格”工作体系，谋划上做到“一盘棋”，整合上形成“一张网”，工作上拧成“一股劲”，最大限度整合资源力量、提升基层治理能力，推动网格化治理“独唱”变成“合唱”，由单打独斗向多元协作的新格局转变，实现“1+1>2”的综合治理效果。
力量联合。彬州市北极镇整合司法所、派出所、法庭、综治中心等资源力量，建立健全多站所联动、信息共享、齐抓共管的综合协调机制，全力推动派出所警务力量深度嵌入网格管理体系，派出所所长兼任一级网格副网格长、社会治安综合治理中心副主任、平安法治建设领导小组成员、政法工作专班成员。每个平安法治建设综合治理小组包含4个村，由镇村干部、民辅警、网格员、调解员、巡逻员组成“警网融合”工作队伍，全方位汇聚“双网”联动共治力量。并严格落实“法务支书”工作制度，实行“一村一辅警”工作机制，建立“以案定补”“以奖代补”等工作机制，民辅警全员加入网格员的工作微信群、村民微信群，实时掌握一线动态，将网格员“人熟、地熟、情况熟”与民辅警“懂法律、讲政策、会调解”的优势深度融合。聚焦邻里纠纷、婚恋家庭、感情纠纷、地畔纠纷等方面，推动“警调对接”“诉调对接”，优势互补、环节畅通，实现信息联采、矛盾联调、警情联处、治安联巡、隐患联排、法律联宣、平安联创等工作，最大限度延伸工作触角，做到网中有格、格中有警，确保了警格、网格力量责任无缝衔接，最大限度将问题隐患消灭在萌芽状态，让警务模式从“事后处置”向“事前预防”转型，以群防群治常态化推进共建共治共享。
服务联办。彬州市北极镇以群众关心、社会关注的重要事项为重点，以提升信息公开内容的深度与广度为目的，在便民服务大厅设立政务公开专区，通过政务公开窗口+服务模式，办理好信访接待、矛盾调处、乡村振兴、惠农政策、养老年检、社会救助、农业农村、医保征收、高龄复审、残疾人服务等便民服务事项，进一步提高政务服务质效，推动政务服务阳光运行。同时，积极履行网格员“五大员”服务职能，建立健全“群众点单、网格派单、党员接单、活动评单”的“四单”服务模式，收集梳理群众“烦心事”“揪心事”“操心事”，建立需求清单、资源清单、项目清单、服务清单、办理清单。组建镇村二级帮办代办服务队，开展线上办理、线下服务，大力推行“最多跑一次”“马上办、一次办、网上办”和“数据多跑路，群众少跑腿”等代办帮办便民举措，变“坐班式”服务为“上门式”服务，打造群众身边服务圈“大网格”。进一步凝聚基层综合治理合力，发挥“三官一律”政策法规的宣讲员、社情民意的收集员、矛盾纠纷的化解员、社会治安的巡防员在网格化社会治理中的专业优势，直达直通解决群众“急难愁盼”，形成小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不断档和“小事不出网格、大事不出警格、难事不出村镇”。
信息联动。彬州市北极镇在镇村主干道的进出路口以及重点路段、重点区域的人员密集场所安装了156路300多个“雪亮工程”高清摄像头，全方位无死角监控和24小时全天候监控，实现视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，对各类突发事件能够及时发现、快速反应、迅速处置。并接入公安平台及镇综治中心，推动雪亮工程、综治视联网、12345便民热线、政务服务网、智能大喇叭、物联网等信息平台与网格化管理平台融合，通过“网格化”模式、“信息化”支撑、“全民化”参与、“社会化”服务、“精细化”治理，打通警格、网格之间的信息壁垒，打造“多网合一”“一网多能”“互联互通”“一网统管”的社会治理平台。同时，依托“数治咸阳”“秦政通”手机网络终端APP，督促网格员以入户走访、信息排查等形式对网格内“人、地、房、事、物、组织”及流动人口、空巢老人、特殊人群、困难人员等群体基础数据进行采集。对巡查、调度主动发现的问题上传“随手办”进行闭环流转办理，并进行跟踪回访。对热线、舆情、信箱等被动受理的社情民意，监控、物联网自动感知的预警信息等社会治理各类信息数据进行汇聚处置，利用大数据进行动态分析、监测预警，利用综治视联网会议统筹调度，实现以经验向用数据说话、靠数据决策和以数据服务的转变。
（供稿：彬州市委组织部）
