翻开陕西省合阳县南苑社区网格员张维印的工作笔记：西环路中段部分标语牌损毁、幸福里小区1号楼201的老人病了、为凤馨苑小区南门加装路灯……每一页都详细记录了社区治理情况。张维印说，“80%的问题都能在网格解决，不能立刻处理的事项，居民通过手机APP和12345两个渠道上报，确保问题妥善解决。”
社区虽小，却连着千家万户。近些年来，立足更好服务社区群众，渭南市注重构建“132”工作体系，健全“一网三联五服务”工作机制，建强社区工作者、网格员、志愿者三支队伍，强化阵地和资金两项保障，不断推动基层治理效能整体提升。
三级组织体系织密网格
如何把党的服务送进千家万户？渭南市以网格化管理疏通堵点，按照小区—楼栋—单元三级架构，划定一、二、三级网格8.9万余个，全面构建一级网格党支部—二级网格党小组—三级网格党员中心户组织体系。编制网格员职责指导目录，细化政策宣传、隐患排查等10大类工作内容。建设网格化管理智慧平台，精准衔接12345接诉即办热线，完善“工单收集—归口报送—按责转办—及时处置”机制，推动派单向基层网格延伸，一般事项不出街道网格解决，复杂问题交相关职能部门处置，实现信息数据共享、工单诉求互转、事项闭环办。
在互联互动整合资源方面，加强条块联结，实现部门行业资源与街道社区需求的有机结合，全市机关企事业单位、在职党员干部常态化到社区报到，办好民生实事。开展矛盾联调，推行网格—社区—街道—县（市、区）四级响应，微小矛盾发挥网格员人熟事清的优势及时化解，不出网格；一般矛盾由街道综治中心对矛盾研判分流、归口调解，不出社区；较大矛盾启动“街道吹哨、部门报到”机制推进解决，不出街道；重大矛盾县级领导挂帅成立专班研判应对，不出县域。组建红色物业联盟，充分发挥社区党组织作用，连接物业企业、行业部门和辖区资源“三方力量”，形成互联互动的小区治理共同体。
在全市社区推广“搭建小平台，提供小方便，化解小纠纷，点亮小心愿，宣传小典型”五小服务模式，将日常服务事项细化为信息咨询、设施维护等32个项目，有效增强群众的获得感、幸福感、安全感。
“三支队伍”充实基层力量
“您反映的小区充电桩的事情，我马上过来处理，请稍等一下。”日前，大荔县东城街道东大社区党总支书记、居委会主任锁玲得知居民反映的问题后，立即组织网格员深入小区实地查看，推进充电桩安装事项。
紧盯抓人促事，渭南市积极构建以社区工作者为中坚、网格员为基础、志愿者为补充的基层治理力量体系。
每年根据社区需求、岗位性质、职责任务和专业要求，明确招聘人数、学历档次、职称技能等资格条件。坚持全科培养，定期开展市级示范培训、县级差异化培训、街道全员轮训，每年培训社区工作者4500人次。制定全科接待服务指南，设立综合受理窗口，每个社区全科社工达3人以上。推行导师帮带制，建立社区工作者绩效考核体系和成长档案，考核结果与薪酬待遇、职务晋升等挂钩，激励社区工作者积极担当作为。
实施“派员定岗”，吸纳热心群众、楼栋长、业委会成员等17.29万人担任网格员，由街道签订聘任协议，社区颁发聘书，在小区公示服务信息。开展培训提能，结合全国文明城市创建、矛盾排查、应急处突等中心工作，定期开展网格员集中培训。坚持示范引领，组织网格员常态化开展技能比武、知识竞赛等活动，评选“最美网格员”“网格之星”，对在重大任务中表现突出的网格员，及时给予物质和精神奖励。
出台志愿者管理办法，成立志愿服务工作协调小组，推行党政机关、企事业单位在职党员干部全员志愿者制，目前，全市注册志愿者70万人、志愿服务队共4937支，实施志愿服务项目3000余个。
建强阵地凝聚民心
11月19日，渭南市临渭区站南街道红旗社区党群服务中心内热闹非凡，一堂精彩的社区老年大学声乐课正在进行。“以前，大家想要唱歌跳舞得去外面找场地。如今，在社区里就能搞活动，心情美滴很！”居民张楠楠说。
聚焦基层治理关键要素，渭南市分类施策解决党群服务阵地建设、使用问题。开展党群服务中心建设攻坚计划，通过补建、购置、置换等方式，统筹调剂国有闲置场地供周边社区使用，“一社一策”新增、改扩建社区党群服务中心。建立“中心社区党群服务中心+小区党群服务站”模式，依法收回社区用房、日间照料用房等，依托配建用房新建小区党群服务站。优化服务质效，围绕服务群众建立信息台账，开展文体活动等服务，扩展政策咨询、法律维权等服务项目，延伸开展低保、医保等社会化服务，实现阵地和服务双提升。
每年投入财政资金、争取省级财政专项资金用于社区日常运转。健全社区工作者“三岗十八级”岗位等级序列和薪酬体系，实行待遇动态调整，激励社区工作者更好履职尽责。