铜川市耀州区紧扣中央、省委、市委关于社会工作的部署要求，以破解信访维稳、“两个覆盖”、“小马拉大车”等难点痛点问题为导向，以开展“信访建议提质提效、两企三新培育培优、基层治理减负赋能、志愿服务聚心聚力”四项行动为抓手，精心谋划、靶向发力，切实以起步即“冲刺”、开局即“决战”的劲头全力推动社会工作高质量发展。
一、聚焦信访维稳，开展提质提效行动，强化法治效能
完善机制，在“规”字上求突破。制定印发《信访工作法治化实施方案》《信访工作监督追责法治化实施办法（试行）》等多项制度机制，从体制机制、制度保障上为信访工作法治化保驾护航。分领域制作“导引图”和宣传画，编印《<信访工作条例>知识问答》《老话说信访》等宣传资料5000余份，增强群众依法信访意识，营造信访工作法治化的浓厚氛围，推动全区信访工作规范化、法治化。化积清源，在“治”字上做文章。狠抓“信访积案攻坚年”活动，充分运用“五个一遍”工作方法，成功销号上级交办案件8件，办结率达57.1%。坚持执行信访工作联席会议制度及考核督导机制，推动归口单位及时解决群众信访诉求122件，逐步推动越级访、重复访“减量退位”。开门纳谏，在“控”字上下功夫。坚持“开门纳谏、广开言路、问计于民”，科学化运用人民建议征集办理体系，推广执行“四下基层”工作制度，集中化解处理社会问题和矛盾纠纷46件，现场接待群众25人，化解信访问题13件，着力打造了耀州“民诉我解”主动接访工作特色品牌，有效防范了矛盾累积、人员上行和风险外溢。
二、聚焦“两企三新”，开展党建培育培优行动，强化党建引领
以实为要，系统开展大排查。坚持以问题为导向，聚焦“两企三新”家底不清的问题，全面开展“大排查、大组建”党建攻坚行动，分类对“两企三新”组织建立情况、经营状况进行全面排查，做到企业底数明、党组织建立情况清、党员人数清、企业经营状况清、从业人数清。目前，排查出非公企业300余个，社会组织75个。以干为先，有效提升“两个覆盖”。以排查数据为依据，各行业主管单位扎实落实“管行业就要管党建”的主体责任，采取单建、联建、挂靠等方式，不断提升党组织覆盖率。积极选派106名政治素质硬、业务能力强的党务干部担任党建指导员，“点对点”提供指导服务，推动党建工作提档升级。坚持党群共建，推动建立工、共、妇等群团组织20余个，全面开展党的工作，确保“两个覆盖”达到100%。以创为擎，培育创建示范典型。聚焦“已建党支部”和“拟建党支部”两类企业，分类指导、争先进位，梯队培育、重点打造，对青创跳动、照金矿业、远翔实业等20余家企业党支部进行走访指导，对陕西咸恒农业等新落地企业实地调研，切实征集企业意见建议8条，明确将青创跳动、照金村旅游集团等党支部列入示范点创建名单，全力构建以点带面、示范引领、全面进步的工作格局。
三、聚焦基层治理，开展减负赋能行动，强化治理根基
找准切口为基层“减负”。成立工作专班，包镇联村，以“六必查”为切入口，持续规范村社区组织工作事务、机制牌子和证明事项，清理标识标牌1316块，清理党政群机构在村社区设立的工作机制168个，清理镇（街道）及村社区工作微信群329个，清退借调社区工作人员5名，有效破解了“权小责大、人少事多”的突出问题。多管齐下为基层“提效”。走访调研，摸清实情，科学制定“街乡吹哨、部门报到”专项清单及《基层群众性自治组织依法自治事项清单》《依法协助政府工作事项清单》，督促村社区严格执行《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》，进一步厘清基层政府和村社区权责边界，全力为“减负”“赋能”提供制度保障。资源整合为基层“赋能”。聚焦“小马拉大车”突出问题，以打造“照金镇为全国党建引领基层治理和基层政权建设观察联系点”为契机，建立耀州区党建引领基层治理协调机制，探索健全区镇村三级“共商共建共联”联席会议机制，整合各部门、各镇办力量，推动资源、服务、管理下沉基层，加大向基层赋能力度。
四、聚焦志愿服务，开展凝心聚力行动，强化服务质效
聚资源，凝聚强大合力。始终把壮大志愿者队伍作为志愿服务基础性工作，深入挖掘志愿服务力量，广泛动员2万余名广大群众注册编入志愿服务队伍，通过需求赋能、精神赋能、价值赋能，推动广大群众想参与、肯参与、能参与，凝聚起磅礴的崇德向善力量。聚势能，助力基层治理。坚持将“志愿服务”融入“社区治理”，聚焦群众急难愁盼问题开展邻里守望、济困解难、扶老爱幼等志愿服务，充分发挥志愿服务队的主动性和创造性，努力做好“服务群众零距离”，不断提高群众的幸福感获得感。聚流量，打造志愿服务品牌。建立志愿服务项目库，推动志愿服务项目化运行，对主题鲜明、群众欢迎、运作规范的19个志愿服务项目纳入志愿服务项目库，促进志愿服务系统化、深入化。聚力打造“党群齐动手 护我漆水情”“‘七彩假期’青少年暑期成长营”等志愿服务特色品牌，切实推动志愿服务事业高质量发展。
（供稿：铜川市耀州区委社会工作部）