近年来，咸阳市渭城区针对“三无小区”环境脏乱差、管理缺失、基础设施不完善等问题，按照“党建引领、政府主导、市场推动、国企兜底、居民参与”的思路，在补齐短板、优化服务、精细管理上下功夫，推动“三无小区”党的组织全覆盖、物业服务全覆盖、人防物防全覆盖，不断提升居民群众的幸福指数。
坚持齐抓共管，解决“谁来抓”的问题。一是强化组织领导。坚持把党建引领“三无小区”治理作为基层社会治理的重点任务，成立由区委书记牵头抓总、区委常委联系包抓的治理工作领导小组，定期召开区委常委会、专题工作会等深入调研，常态督导，解决党建引领“三无小区”治理中的重点难点问题。二是协同联动治理。夯实街道、社区属地责任，区住建局、区民政局主管责任，发挥行业部门统筹协调和指导监管作用，建立经常性联动协同机制，凝聚党建引领“三无小区”治理合力，有效解决小区治理责任不清、资金不足、推进不力等问题。三是开展专项行动。扎实开展党建引领“三无小区”治理百日攻坚行动，及时召开攻坚行动推进会，签订治理工作目标责任书，明确社会化引进、自主孵化培育、市场化运营、联合化整合等六项推进举措，实现全区65个“三无小区”有人管理、有人服务。
聚焦“三个覆盖”，解决“抓什么”的问题。一是建强战斗堡垒，推进党的组织全覆盖。坚持“一小区一支部、应建尽建、不留空白”的原则，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，组建“三无小区”党支部7个、党小组58个，设立党员中心户121个，将小区居民党员、网格员和“双报到”单位党员纳入支部管理，实现“三无小区”党的组织和党的工作全覆盖。二是注重综合施策，推进物业服务全覆盖。根据不同类型“三无小区”特点，按照“精准分类、一区一策”原则，探索形成了“联小建大、有主带无主、居民自治、连片管理”“自筹自管、专业托管、网格微管、联合代管、共建共管”等治理模式，推动全区65个“三无小区”物业服务全覆盖。三是提升基础建设，推进人防物防全覆盖。结合老旧小区改造、创文巩固提升等工程，建设门卫室、安装监控门禁、改造排污设施、开展环境卫生整治，新装路灯150盏、公共充电桩120个，新增停车位600余个、绿化1720平方米，刷新房屋立面和硬化小区道路5.3万平方米，全面补齐基础设施欠账，落实人防物防全覆盖。
强化过程管理，解决“怎么抓”的问题。一是摸清小区底数，夯实攻坚基础。以街道为单位，对小区情况进行摸底，掌握小区楼栋、人口、住户、党员等底数，了解小区建设背景、形成原因、党组织建设、物业服务、人防物防等情况，建立《治理工作基础台账》《进展情况工作台账》，做到“三无小区”底子清、问题清、需求清，为找准破解问题的方法路径奠定基础。二是搭建议事平台，实现一线解难。建立包抓单位党组织、街道党工委、社区党组织、小区党支部、业主代表“五方联席”会议制度，采取“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的“四民工作法”，搭建“周末议事会”“小板凳议事会”等议事平台，共同研究解决小区改造、安全稳定、环境卫生等治理难题70余件，确保治理事项有人管、高效办。三是常态督导研判，提升治理效能。实行周督导、月通报制度，由区委组织部牵头定期组织召开会议，及时研究解决“三无小区”治理中存在问题。成立4个验收组，采取实地查看、座谈交流等方式，对辖区“三无小区”治理情况进行检查验收，评定治理结果，并对发现问题及时反馈、限期整改，确保治理工作落到实处。
优化服务模式，解决“抓得好”的问题。一是织密网格精细管理服务。优化调整网格设置，将65个“三无小区”纳入网格管理，建立社区、小区、楼栋、单元四级管理体系，在“三无小区”中配备网格员、楼栋长149名，明确联系服务群众、反映社情民意、调解矛盾纠纷、开展代办服务等8项工作职责，实现服务群众零距离。二是下沉党员开展志愿服务。深化“双报到·为民行”活动，推行“街道吹哨、部门报到”工作机制，按照“8+N”模式划分志愿服务类别，以召开共驻共建协商会议、认领微心愿等方式，引导党组织和党员参与小区治理、开展志愿服务，构建起“群众点单+网格派单+报到党员接单+反馈评价”服务闭环。三是打造红色物业提供贴心服务。成立区级物业行业党委，不断加大业委会、物管会成立力度，建立社区、党员、业委会（物管会）、物业管家、志愿者“五位一体”“红色管家团”，串联多元治理主体，打造“专业服务+居民自治”共同体，协同做好居民的居务事和家务事。
供稿：咸阳市渭城区委组织部