西安市莲湖区枣园街道面积7.8平方公里，辖22个社区，常住人口16.5万，辖区群体结构多样、群众需求多元。近年来，街道坚持党建引领，聚焦资源统筹、群众所需和互利共赢，着力推进“嵌入式”社区建设。
强化统筹协调，盘活可用资源
抓好社区嵌入式服务设施建设，基础是家底清、情况明，把资源整合盘活、为民所用。一是摸清公建配套底数。街道现有公建配套等国有资产用房33处，2万余平方米，主要分为社区、文体、卫健等。我们根据设施配套、房屋现状、产权性质等分类登记、建册归档。二是梳理社会服务机构。街道积极鼓励引导各类机构参与社区服务，共梳理出辖区现有医养机构32家、教培机构76家，其中邦尼养老、益人社工等17家机构已纳入“嵌入式”服务。三是优化现有阵地功能。通过“三去一改”、共驻共建等，整合优化22个社区党群服务中心和53个小区党群服务站，腾出服务面积1100平方米，扩展社区服务阵地。
坚持需求导向，提升服务质效
做实社区嵌入式服务，关键是有需求、能落地。一是突出“综合体”建设。建成街道便民服务中心、综合养老服务中心、汉北“人才之家”3个嵌入式服务综合体，年服务群众约4万人次。今年，加快推进丰影邻里中心、中堡子邻聚荟2个嵌入式服务综合体建设，将提供六大类服务，惠及周边群众5万余人。二是拓展“插花式”服务。利用碎片化阵地，建成9个养老服务站和17个助餐点，打造“养老枣市”“耆耋幸福里”等服务品牌，每月服务群众超1.5万人次。建立25个家门口就业服务站点，打造全省首个“家门口就业社区服务圈”，实现新增就业2489人。梳理17项“家门里服务事项清单”和25项就业服务驿站事项清单，将1149名失业人员全部纳入精准帮扶台账。积极推进莲湖区第一托育中心建设，丰富托育服务功能，满足群众多样化需求。
优化运行机制，构建共赢格局
促进社区嵌入式服务良性运转，重点是谋合作、求共赢，多途径鼓励引导社会服务机构参与建设运营。一是探索合作模式。结合党建共建联建，通过公建民营、民建公助、政策让利、购买服务等方式，吸引市场主体参与，协助做好需求调研、功能布局等全流程跟踪服务，确保进得来、留得住、可持续。今年通过民建公助模式引进乐龄禧福养老机构，建成1家社区嵌入式服务点。二是用好市场主体。从辖区7家运营经验丰富、参与热情高、企业实力强的运营主体中，初步确定国金康养、华荣日照2家机构参与嵌入式服务项目试点，目前建设方案正在完善。三是加强日常监管。对社区嵌入式服务项目实行运营备案管理，通过政策准入、行业监管、居民评价等形式，常态化开展监督检查，对服务优、口碑好的机构授予“社区优秀合伙人”，给予政策扶持。对群众意见大、服务差的，通过约谈提醒、责令整改的方式督促提升，对整改不到位的坚决劝退，目前已劝退2家养老服务机构。