“以前看着楼道里的电动自行车，心里老是惴惴不安，担心呀！现在小区有了充电桩，电梯也加装了智能梯控，电动自行车停放、充电也更合规了，住起来心里也更踏实了。”谈起小区的变化，家住西安市阎良区新华路街道人民东路社区阳光上东小区的居民吴师傅赞不绝口。
新华路街道位于阎良区中心城区，所辖老旧小区多、人口密度高、公共配套陈旧，社区治理存在诸多“疑难杂症”。为切实打通城市基层治理的痛点、难点、堵点，新华路街道在14个社区搭建了“红色议事厅”平台，探索出“提议办评”基层治理四步链式工作法，通过这“一平台四法宝”，先后解决人寿小区电梯烂尾、新华1号小区无物业管理、17区围墙重建等问题，获得了辖区群众的认可。
群众“提”，汇集民意
“电动车不让上楼，又没有地方充电怎么办？”“小区路灯光线暗淡，影响晚上出行，怎么办？”“电梯烂尾停工，有安全隐患还影响环境，该找谁反映？”民生小事看似琐碎，同时也是人民群众对美好生活需求的具体体现，而解决问题的第一步，既是让群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。
为畅通“民意路”、架起“连心桥”、访遍“百家情”，新华路创新群众“提”举措，依托“周三下基层”“书记下午茶”“品茗日”“线上微信群”等接地气的载体，常态化组织开展“民情民意说出来”活动，群众诉求来访说、微信群里随时说、矛盾纠纷现场说，把平时沉在基层的“急难愁盼”收集上来，确保民情“直通”、民意“直达”。
在推动群众“提”的基础上，新华路街道又推出“上门寻”升级举措，通过网格巡、主动查、入户访，将独居老人、困难儿童、低保户、残疾人等作为重点走访对象，采取主动上门，问需、问难、问计，全方位了解特殊群体的操心事、烦心事、揪心事。
众人“议”，打开心结
“咱大家议一议、说一说，如何能把难题解决，还不伤和气。”在新华路街道红旗社区“红色议事厅”，社区两委、物业、业委会正在和部分居民群众代表群智群策议事协商。
“起初说的都是自家事、门前事、邻里事，现在我们议的事升级了，议的都是集体事、发展事！”在航飞社区“红色议事厅”，社区党委书记钱俊茹说。新华路街道不断创新“议”的形式，推出书记议、多元议、现场议。街道党工委牵头，每周三包抓领导、科室下沉社区，带来政策支持及权威解答，助力社区解决疑难问题，开展议事活动，把百姓心结全部打开。
不仅如此，新华路街道还将“N+1+N”包联部局、共驻共建单位、小区党支部、“三官一员”、“两代表一委员”、老党员及居民代表纳入协商议事会，每月组织现场议事，围绕物业管理、社区治理等热点问题和重点民生工作，聊天唠嗑、板凳协商、化解纠纷。
联合“办”，回应期盼
“下水道清理不久，就开始返水了。我们联系商户及物业多次召开管道改造议事会，最终协商确定了拆除原铸铁管道更换为PVC管，费用大家分摊的改造方案，经过三天的紧张施工，管道更换完毕，困扰居民多年的这块心病得到彻底解决。”科苑社区党委书记郭雪花说。原来，建筑公司家属楼下水管道堵塞问题已经不是一次两次了，这也成了楼上住户及楼下商户的一块心病，由于管道堵塞二楼住户厨房返水严重进而引起一楼商铺漏水，虽经社区前期几次协调疏通管道，但仍不能从根本解决问题，楼上楼下意见很大，严重影响群众生活，双方为此也争执不下。经科苑社区研判，将此民生问题列为复杂矛盾，实行联动调解，经多方努力，纠纷终于“冰消雪融”。
另外，新华路街道针对矛盾纠纷复杂多样，探索实行了微小矛盾限期办、复杂矛盾联动办、疑难矛盾督导办，经过分级“诊疗”，联合推动，确保矛盾纠纷化解落地有效。
真实“评”，闭环化解
“自从这个石凳加装了木条，我们再也不用担心冬冷夏热的问题了！很暖心，给社区点赞”。近日，家住新华路街道润天花苑社区北苑小区的居民对社区给石凳加装木条的举措赞不绝口。实事办得怎么样？矛盾纠纷调处效果如何？到底谁说了算？为进一步确保办理成效，新华路街道推出了“办完必回访”“访中必测评”“评后必总结”“总结必复盘”四部曲，让人民群众当最终“评判员”。
针对民生实事办理情况，实行一事一回访，对办理结果“回头看”，并第一时间向居民反馈；回访过程中，邀请群众对办理结果按照“满意、基本满意、不满意”三个等次测评；测评结果“基本满意”的，整改提升，测评结果“不满意”的，退回重办；定期举行总结评议会，邀请党员代表、居民代表、物业代表对工作作风和能力进行再评议。
自新华路街道“红色议事厅”及“提议办评”基层治理四步链式工作法运行以来，不断纾解社会“痛点”、打通办事“堵点”、补齐民生“断点”，在巧解邻里纠纷中融化矛盾“坚冰”，实现“琐事不出格，小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交，就地能解决”。今年以来，共办理民生实事67件，受益群众4.5万人，共解决各类矛盾纠纷49件，矛盾纠纷化解率达98%。
（供稿：西安市阎良区委组织部）