西安市雁塔区大雁塔街道后村嘉园社区位于大雁塔东北方向,下辖3个院落,11栋楼,3503套住房,3453户住户,8600余人。后村社区是典型的城改回迁社区,居民构成复杂、人员流动性大,经营性租赁户占比高,租住户占总人口的60%以上。小区基础设施薄弱,电动车保有量较大,安全隐患突出。针对这一问题,社区党委在党群联动共治方面积极探索,由党组织主导,凝聚经济合作社、小区物业、志愿者力量,摸索出城改回迁社区消防安全管理1169工作模式(“1支队伍管救援、1套规范管防控、6项措施管重点、9个能力管长效”),让身边人服务身边事,撬动居民从社会治理的“旁观者”变为“参与者”,逐步实现社区共建共治共享。
一、坚持党建引领,激活社区治理“发动机”
充分发挥党组织联动作用,建立党建引领下的社区经济合作社、物业服务企业和志愿者队伍“三驾马车”协调运行机制。一方面,依托“吹哨报到”和“民呼我行”等机制加强与区级部分的沟通协调,通过定期现场议事会等方式拓宽社区治理资源,有效减少了问题解决和矛盾化解平均用时;另一方面,探索建立党员应急动员机制,依托党的组织体系,常态化培育储备应急力量,筑牢党员应急响应的能力支撑,在各类突发事件中,坚持平急结合、提级指挥、扁平化运行,第一时间激活应急指挥体系。持续巩固“街道党工委+社区党组织+红色物业+楼栋党小组+党员中心户”模式,充分发挥群防群治力量,积极发动居民参与,发挥楼栋长、楼层长、网格员、商铺等各方力量群防群治。
二、强化作风建设,搭建社区治理“连心桥”
通过党员干部离案下沉,打破“坐等群众上门”的工作模式,变“问题找”为“找问题”,全体干部深入街区楼院,常态化摸排安全隐患、人口信息等,建立“一图三台账两清单”(民情地图;人口信息台账、特殊人员台账、困难家庭台账;问题清单、资源清单),全面掌握社区人、事、地、物、情。针对小区特点,紧盯电动车这一最大隐患、设施欠缺这一最薄弱环节、人口密度大这一最大现实、人员流动性强这一最大不确定性,以问题为牵引,通过“敲门行动”逐一入户登记造册,制作发放小区统一电动车牌,严控外来车辆进入。常态化排查电动自行车违规停放、占用安全出口和疏散通道、私拉电线和飞线充电、电动自行车或电瓶进楼入户等隐患,及时发现和制止违规行为。
三、建立长效机制,织密社区治理“安全网”
建立城改回迁小区消防安全管理1169工作模式(“1支队伍管救援、1套规范管防控、6项措施管重点、9个能力管长效”)即:1支队伍管救援。以小区11栋楼为微网格,配齐网格长、楼长、层长、网格员、观察哨,组建应急队,构建观察哨关口前移、网格员高频巡查、应急队快速响应、物业协同配合、两委统筹调度的任务链条,全面提升整治队伍应对突发情况的应变能力和相应速度。1套规范管防控。制定《小区消防安全管理规范手册》,涵盖《电动车门禁和停放管理办法》《电动车牌照管理办法》《电动车消防安全个人责任承诺书》《物业消防安全管理职责》《应急处突流程》等11图4制度,构建全覆盖、无死角的管人、管物、管事,形成长效治理机制。6项措施管重点。通过摸底造册,挂牌控量;合理分区,规范停放;一池一档,分级管控;智能小保,精准拦截;常态巡查,人防托底;溯源管理,链条闭合六项措施从根源消除电动车安全隐患。9个能力管长效。盯紧抓牢“建、管、宣、处”四个关键环节,在构建后村社区“一队伍一规范六措施”消防安全新格局上,积极延伸“防”的触角,持续建强“灭”的力量,长效提升九个能力,即规范管理能力、宣传培训能力、巡查巡检能力、技防运用能力、物资储备能力、常备热备能力、叫醒叫应能力、设施使用能力、专业扑救能力,全面筑牢社区消防安全根基。
四、优化治理体系,拓宽社区治理“新路径”
推行“智慧+网格”治理体系,优化提升社区综网中心。全覆盖安装视频监控系统,公共区域设置摄像头386个、楼栋内设置摄像头1004个,用于辅助排查公共区域发生的突发事件以及楼栋内消防逃生通道堵塞、电动车棚安全管理情况等情况,并将相关事件第一时间反馈至综网中心,由社区网格员当场纠正、及时处置。此外,为防止电动车进楼入户,社区11栋楼电梯内均安装了智能“维小保”平安指挥系统,一旦发生此类情况,电梯内显示屏将以语音方式对其进行劝阻,视频监控室安保人员也可通过“维小保”APP进行语音劝阻,如未纠正相关行为,社区、物业、社区综网中心将协同公安、消防部门根据视频定位进行上门纠正,通过常态化管控,电动自行车入户率已从5%实现全部清零。
供稿:西安市雁塔区委组织部