凤凰路街道是西安市阎良区委、区政府驻地，辖区内有13个社区、4个城中村，13所学校、1个商业街区、近110个驻街单位，在职党员、流动党员2700余名。受管理体制和隶属关系的制约，社会治理工作范围广、头绪多、情况复杂。近年来，阎良区坚持和发展新时代“枫桥经验”，在凤凰路街道试点推进，强引领、建队伍、聚合力、优机制“四管齐下”，逐步构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。
强引领：“党建+”赋能“网格化”
坚持把党建引领贯穿到网格化基层治理全过程，用好用实“两个作用”，助推基层治理提质增效。组织建在网格上。建立与网格相适应的“1+3+13+N”四级基层党组织架构，一级抓统筹，街道党工委专题安排部署网格治理；二级抓联动，3个社会治理临时党组织联动破题解难；三级抓管理，13个社区党组织管好用好辖区网格员队伍；四级抓落实，N个党小组积极融入楼栋、商业街区、项目工地等网格化管理，构建党建网格和社会治理网格“两网融合”格局。党员深入网格中。将下沉部门、个体商户、网格员中的163名党员纳入临时党支部党小组，通过“1名网格员+1名在职党员+1名社区干部”结对子、分担子的形式，常态长效开展矛盾调解、卫生管护、政策宣传和帮办代办等服务，党员助力网格治理提档升级。
建队伍：“练兵场”锤炼“野战军”
深入实施干部作风能力提升行动，创新“1+5+N”体系，小班式、高频次、强针对办百场活动，锻造“开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办”野战干部队伍。新建1座干部作风能力提升思行学校，配置电子屏、投影仪等教学设备，明确专人负责、定期排课等管理制度，硬件软件“两手抓”，打造干部比作风、亮实绩、展风采的实战平台。设置恳谈汇报、培训提升、互动交流、观摩学习、打榜亮绩等5种提能载体，日日学习、周周比武、月月打榜、季季奖励、年底评优，全方位、多层次提升基层干部的业务能力和综合素养。举办书记论坛、向企业问需、城管商贩面对面等N项活动，让干部上擂台、入企业、走街巷，比能力、问需求、解难题，锻造过硬本领，砥砺实干作风。全年举办各类练兵活动273场，评选出“实干绩优之星”、战功团队48个。
聚合力：“多条线”拧成“一股绳”
发挥街道社区党组织“牵线”功能，凝聚驻街单位、下沉部门、居民群众等各方力量，助推城市基层治理融合发展。共驻共建共享。全覆盖建立街道党建联席会和社区党建共建联合会，与辖区物业、商贸企业等驻街单位逐一签订共建协议或共建责任书，社区通过“乐融集市”“红色直播间”为企业提供宣传平台，联盟单位通过包抓帮扶贫困户、协办活动对社区进行“反哺”，实现社区与企业的“双向奔赴”。联商联解联办。召开基层社会治理联商联解工作会，街道搭平台、企业提诉求、部门解疑难，三方共商、协同发力、限期答复、销号办结，推动“街道吹哨，部门报到”工作机制落地生效。自选自治自管。通过个人自荐、群众推荐、组织举荐等方式，面向辖区热心服务、乐于奉献党员群众招聘325名“管事长”，“一键达”“招手停”“面对面”多种服务模式有机结合、快速切换，让身边人管身边事，打造群众身边的“移动12345”。
优机制：“三不出”带动“一下降”
树立关口前移理念，建立健全居民“在家一键即享、出门随处可得”的“三不出”问题反馈处置机制，不断提升居民满意度幸福感。一不出家门，制作便民服务卡，向辖区居民全覆盖发放，管事长、网格员、社区民警等信息一应俱全，矛盾调解、应急处置、政策解答24小时全天候服务，便民服务不打烊、不断档。二不出小区，选取人员构成复杂、距离社区远的小区，建设“航城·驿家”便民服务站，通过建强医药急救、取暖纳凉等基础设施，引进爱心义剪、家政清洁等社会组织，提供义诊义检、信访接待等服务事项，打造党员乐学、群众乐享、干部乐业的服务新阵地。三不出社区，整合市区两级社区建设提升、社区发展治理、阵地功能优化提升等项目资源，开发图书室、健身房等多功能活动室，设置谈心室、议事亭等协商议事专区，实现居民活动、反映诉求“两不误”，生活需要、精神需求“双满足”。2023年，凤凰路街道12345工单量同比下降33%。
(供稿：西安市阎良区委组织部)
