按照全市党建引领“三无小区”治理验收工作安排，7月13日至24日，由兴平市委组织部牵头，兴平市党建引领“三无小区”治理工作专班各成员单位参与，对兴平全市127个“三无”小区逐一进行检查验收。
一、基本情况
经前期调研，兴平全市共摸排出“三无小区”127个。截至目前，127个“三无小区”均按照“一小区一方案”、因地制宜的原则制定工作方案；100个“三无小区”成立了业主委员会；4个“三无小区”通过市场化引入方式引进了物业管理；4个“三无小区”通过国有企业服务企业兜底方式引进了物业管理；16个“三无小区”通过社区兜底进行物业管理；所有“三无小区”均已划分网格，并成立或派驻网格党组织。
二、主要做法
（一）加强组织领导，形成协调联动的推进格局。一是成立工作专班。市委组织部联合市民政、住建、财政等部门，根据职责职能成立工作专班，组织专题研究制定规范提升方案，定期调度进展，分类指导、压茬推进，为治理工作提供组织保障。二是制定实施方案，细化职责分工。按照《咸阳市党建引领“三无小区”治理百日攻坚行动实施方案》和《兴平市关于深化城市基层党建引领基层治理的实施方案》，结合我市工作实际，在征求各相关单位意见建议的基础上，完善并印发了我市《实施方案》，进一步明确了工作目标，细化分解了重点工作任务。三是定期召开工作调度会。党建引领“三无小区”治理工作专班和属地街道、社区每双周召开工作调度会议，整合政策、资金、项目等资源，打通治理过程中的堵点难点，对“三无小区”清零工作做到挂图式作战，项目化推进、清单化管理。
（二）“一区一策”，精准制定治理措施。通过多种形式，全面实现小区物业服务全覆盖清零：民营企业“包”一部分——各物业服务企业对具备实施专业物业管理服务条件的小区优先认领一批；国有企业“包”一部分——国有物业服务企业所管理服务的小区周边，现有的“三无”小区、楼院，由各国有物业服务企业延伸附带，实现基本的管理和服务；原产权单位“包”一部分——单位开发建设的小区、楼栋，由原产权单位恢复提供管理和物业服务，对其中具有引进专业物业公司管理服务的小区，由原单位负责，住建局、辖区所属街道配合，引进专业的物业管理服务企业实施接管；业主自治“包”一部分——对现有部分“三无”小区，具有业主自治意愿并具备自治管理能力的，由各辖区街道负责、从小区党员、退役军人、志愿者、居民骨干等群众代表中采取自荐、任命、推选等方式推选居民代表成立“自管会”，目前共成立自管会组织机构100个，明确了联络人和负责人，建立了工作台账。居民代表作为“合伙人”参与协商议事，建立“小区报到党支部+居民自治组织+物业公司+业主代表”的民主协商机制，通过“小区圆桌会”“院落议事会”“周末议事会”等平台，实行大事共议、实事共办、要事共决。
（三）建强网格体系，提升治理效能。依托“双报到·为民行”活动开展以来形成的网格服务治理新模式，对“三无小区”进行网格划分，按照“网中定岗、岗上定人、人上定责”三定模式，建立“五包一”工作台账，为每个网格统一配备先锋队长、网格长、副网格长、联户长、法律咨询员，让网格力量更加充实，做到“人在网格走，事在网中办”，实行分级负责分级管理，做到上下贯通。
（四）建强网格党支部，注入组织力量。按照“便于管理、界定清晰、全面覆盖”的原则，组织机关事业单位党支部与社区党组织定向签订《共建服务责任书》，通过“社区吹哨，部门报到”，进一步推动组织联建、党员联动、资源联用、治理联抓、服务联办。目前，全市已有233个党组织向社区报到，实现了与176个网格包抓的全覆盖，同时也实现了“三无小区”党组织的全覆盖。将“三无小区”、物管小区、沿街商铺、巷道居民户等全部纳入网格管理，建立网格党支部19个。制定完善网格党支部工作职责、支部书记抓党建履职“十个一”、支部议事等制度，整合综治、民政、信访、应急管理等各类网格，强化网格党支部基层治理核心职能，推动了环境卫生、矛盾调处等关键小事早发现、早解决，实现了问题不上交，化解在小区，把居民的“关键小事”办成“暖心大事”。
三、下一步工作打算
我们将坚持党建引领，居民自治、社会协同，构筑起以小区党支部为核心、网格化管理为载体、群众自治为主体，多元参与的治理新路径，加快补齐“三无小区”治理短板，不断提升群众获得感、幸福感和安全感
一是进一步健全群众自治组织。加强对物业公司进驻、自管会（业委会）成立等流程的监管，加大对自管会（业委会）成员培训指导力度，理清“三无小区”自治体系方向，健全“三无小区”自治组织管理机制，发挥小区党组织凝聚群众优势，推动形成“三无小区”业主自治模板。
二是加大资金投入。相关职能部门和属地街道社区积极申请资金支持，对“三无小区”治理中存在的基础设施维护、安全设施、卫生保洁、居民文体活动等加大资金投入，优先将“三无小区”纳入老旧小区改造计划，改善“三无小区”基础设施条件。
三是发挥社会力量。大力培育物业服务企业、社区服务类等社会组织加强社区与辖区单位、小区物业互动，形成以社区党组织为核心，自治组织、群众组织、社会组织上下贯通左右联动的基层治理体系新格局。
（供稿：兴平市委组织部）