今年以来，秦都区聚焦打造“党建赋能样板区”，凝聚“三项合力”、做实“四篇文章”、健全“三项机制”，探索“343”工作法，扎实开展“三无小区”治理攻坚行动，实现61个“三无小区”物业服务全覆盖，推动城市基层党建创新发展。
凝聚“三项合力”，破解“谁来管”的问题。区委组织部牵头成立工作专班协同推进，理清思路、整合资源，制定《关于开展党建引领“三无小区”治理攻坚行动的实施方案》。安排20个区级部门包抓联系“三无小区”，逐小区成立工作队，“一小区一对策”细化工作措施，推动资源、力量向“三无小区”集聚。通过单独组建、小区联建等方式，在“三无小区”成立党小组26个，选派党建指导员43名，建成小区党群服务站23个，收集群众在物业服务等方面微心愿及建议300余条，实现“三无小区”党的组织和党的工作全覆盖。
做实“四篇文章”，破解“如何管”的问题。引导条件成熟的“三无小区”规范成立业委会，业委会与小区业主协商达成代管协议，为居民提供物业服务。在业委会成立党小组，对停车管理、绿化保洁、安防监控等小区事务实行分工管理，带动居民群众共同参与小区治理、参加志愿服务。业委会利用“三供一业”专项资金、物业费结余资金等，对小区各项基础服务设施进行规划建设，硬化路面、建成体育、充电等设施，小区面貌焕然一新。街道依托有相应资质的物业企业组建物业孵化中心，在社区前期代行物业服务职能。通过“征、提、审、推、签、评、聘”的物业孵化培育“七步法”（社区党组织牵头征求意见——物管会（业委会）提交申请——孵化中心初审街道党工委复审——社区党组织、物管会（业委会）和孵化中心联名推荐引入先期物业服务企业—孵化中心牵头推荐2至3名物业服务企业、公示、物管会与物业服务企业签订试用合同——动态评价考核——签订正式合同，为小区配套基本物业服务，妥善解决全区17个“三无小区”物业“怎么进”“怎么管”的难题。实施“公益+市场+物业”服务模式，由社区党组织牵头成立“三无小区”物业管理委员会，负责收取物业费，并对小区进行管理。借助老旧小区改造项目，对小区沿街门面进行翻新改造。改造后的门面租赁给商户，门面房租金用于聘请小区清扫员、门岗员，剩余收益用于破损围墙、老旧管道、消防隐患的修缮更新，实现了10个小区有人防、有物管。探索采用国有企业物业兜底方式，实现“三无小区”有物业管理。西兰路街道沈家社区将辖区4栋无主楼交由咸阳方圆实业有限公司物业管理，同时，推动具备条件的优质物企“以大托小、连片打包”，托管“三无小区”院落、楼栋，实现16个“三无小区”物业服务兜底。
健全“三项机制”，破解“管不好”的问题。将61个“三无小区”合理划分78个网格，配备楼栋长、网格员107名，实行网格队伍AB岗管理和社区“两委”直接包抓网格，全面推行“以房管人”，动态完善居民信息台账，划分“红色重点关怀户”“黄色租房服务户”“蓝色常态服务户”，形成纵向到底的“社区党组织——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户”四级网格管理体系。依托“双报到·为民行”活动，1200名机关党员干部主动到“三无小区”报到，以小区居民党员为主体，以下沉小区的党员为补充，成立党员突击队150余支，参与小区环境整治、停车管理等活动，协助解决小区实际困难和群众急难愁盼问题3000余件。小区成立志愿者服务队，把一批退休人员、热心居民凝聚起来，搭建“锦囊团”“小院议事厅”等议事平台，共同协商治理影响群众的生活事项，对破损围墙、消防隐患等进行修缮更新，规范划设停车位，整修道路和绿化带，解决实际问题，将“三无小区”变成规范有序的“安居”小区。
供稿：秦都区委组织部