近年来，渭南市合阳县为着力破解城市治理中存在的街道社区统筹能力不足、自身建设滞后，社区党建与单位行业党建互联互动脱钩等问题，始终把加强党的全面领导作为基层治理重难点问题突破的有力抓手，坚持顶层设计，健全“五个体系”，高位推动城市基层党建高质量发展。
“三级联动、上下协同” 建强组织领导体系
构建县委统筹领导“一线指挥”、街道党（工）委“龙头带动”、社区党组织“靠前作战”的组织架构，推动形成步调一致、上下贯通、传动有力的组织领导“轴心”体系。县委书记担任党建引领基层治理工作领导小组组长领题攻关，县委常委包联社区定期“走街”，专项解决重难点问题，相关县级单位和行业部门齐抓共管，共商落实。制定《城市基层党建联席会议议事规则和组织办法》，规范街道、社区党建联席会议，将驻区单位、物业、小区党组织书记和社区民警纳入成员单位，提升街道、社区统筹能力。先后举办党建引领“五项行动”观摩推进会、社区党组织书记擂台赛、党建引领“三无”小区治理推进会等重点任务观摩推进会，常态开展督查指导，确保社区能够针对具体工作、上级决策部署抓准抓好落实。
“专人专岗、能力过硬” 建强人才队伍体系
突出优化结构、提升素质、发挥作用，选优配强社工带头人队伍和社区工作者队伍，着力打造一支高素质专业化社工队伍。实行社区党组织书记县级备案管理，选派4名街道中层担任社区书记，提拔3名优秀专职担任社区书记，14名专职通过选举担任社区副职，1名社区党组织书记当选市党代表，1名社区书记当选县人大代表。科学合理配备社区工作者，落实专岗专职“凡进必考”的原则，8个城市社区配齐社会工作者140人，逐步提高专业化水平，21人取得国家社会工作师职业资格。实施“社区干部素质提升工程”，开展岗前培训、年度轮训、专题培训等能力提升行动，先后选派6名社区书记参加省市和高校素质能力提升培训班。
“布局合理、功能健全” 建强服务阵地体系
实施党群服务中心提升三年行动计划，加快推进社区党群服务中心建设，全县8个城市社区党群服务中心办公服务面积均达到核定标准。出台《关于强化党建引领提升城镇居民小区治理的实施意见》《关于解决城镇居民小区党组织组建补助经费和运转经费的意见》等配套措施文件，全面盘活小区服务用地，建成小区党群服务站8个，63个小区党支部活动阵地全面保障落实。深化党建引领“五项行动”，组织开展各类睦邻友邻活动，功能区免费向群众、外卖员、快递小哥开放使用。凤凰园小区党群服务站探索引入社会组织托管，合阳县青年志愿者协会代管，实现月月有主题、周周有活动、天天有内容的管理新模式。
“数据集成、智慧管理” 建强网格管理体系
将数字化、信息化作为提升网格管理效能的重要支撑，着力加强网格信息平台建设，推动实现“多网合一、一网统管”新体系。投资2000余万元，建成全市首家集成网格化管理指挥中心，配备专业化工作人员20名，设置受理转办、督办回访、分析汇总、综合协调等岗位，形成组织高效、运转顺畅的网格化治理中枢。12个镇（街道）设立分中心，受县级指挥中心和镇（街道）双重领导，实现信息平台与政务服务系统数据交换、业务协同。完成集成网格化指挥平台接入行政审批政务服务平台、雪亮工程等十部门13个数据管理应用平台对接整合，302项服务管理事项纳入网格，切实打造出感知全面、研判精准、决策高效的“智慧数据库”。
“区域统筹、一呼百应” 建强治理联动体系
推动单位党建、行业党建、区域党建互联互动，实现组织功能、组织优势、组织力量最大化。持续深化“街道吹哨、部门报道”机制，做实“服务民生类”“社会治理类”“综合执法类”三类清单，落实“一事一评”工作法，街道党工委对报到部门（单位）开展工作情况进行量化打分，得分情况作为城市基层党建年度目标责任考核的重要参考。实行社区物业党建联建机制，推广“一个中心、三方共治”社区物业党建联建模式，不断健全党建引领社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，确保党建引领业委会、物业企业章程有序推进。落实居民小区“三长”联动机制，选聘2351名党员干部担任网格长、楼栋长、单元长，明确职责定位，强化日常管理，推动服务项目下沉，构建“组织覆盖到楼栋、工作延伸到居民、党员服务在一线、矛盾化解在萌芽”的治理联动机制，切实打通服务群众“最后一公里”。
（合阳县委组织部供稿）
