公务员职务与职级并行政策是激励促进公务员履职尽责、担当作为,充分调动发挥其工作积极性主动性创造性的制度性安排。政策颁布以来,陕西宝鸡市金台区严格贯彻落实中央和省市有关规定,坚持把推动公务员职级工作作为干部队伍建设的重要内容,健全制度机制,细化对策措施,最大限度发挥职级政策效能,为推动全面从严治党、提升干部队伍凝聚力战斗力创造力夯实了基础。
健全制度机制,增强贯彻的思想行动自觉。坚持系统性谋划。召开区委常委会议,成立工作领导小组,研究制定《金台区公务员职务与职级并行制度实施方案》,出台《金台区退出领导岗位干部管理办法》《金台区职级干部管理暂行办法》等配套办法,加强统筹协调,从严从细安排部署。坚持统一领导、分级实施,健全完善以区委统一领导,区委组织部牵头把关,各镇街部门党组(党委)具体推动落实的工作机制,确保了职级工作高效化开展。坚持常态化培训。将《公务员职务与职级并行规定》等配套法规政策纳入公务员初任培训、政治大轮训等专题培训内容,持续提高公务员法律意识和政策执行力。结合专题调研、执法检查、座谈研讨等方式,不定期收集工作中存在的问题,围绕干部普遍关注的热点、难点、焦点问题,有针对性地开展业务指导、政策解释等工作。督促各镇街部门系统学习《实施方案》,明确总体要求、实施范围、政策规定、晋升程序、审批权限及工作要求,确保政策标准执行不走样、不跑偏。坚持多维度宣传。结合全区3.15、12.4、保密知识等集中宣传活动,通过制作宣传展板、印发传单等灵活方式,大力宣传制定政策的重大意义、基本内容、制度特点和取得成效等,引导全区各级干部进一步了解和准确把握《职级并行规定》及配套法规的精神实质和基本内容,确保全区干部思想统一,步调一致。注重发挥金台党建网、金台先锋、远程教育站点等平台作用,宣传工作动态、经验做法,为政策法规在我区顺利实施营造了良好的社会环境和舆论氛围。
严格程序标准,推动政策的规范有效落实。抓实基础工作。实时完善公务员数据库,分级分类建立人员动态管理台账,为职级晋升管理提供精准参考。坚持统分结合,对全区四级调研员以上职数由区委统筹管理,对一级主任科员以下职数核算下达各单位规范把关使用,区委预留少量名额解决工作中的突出问题,有效调动各级党组(党委)从严干部日常管理的自觉性和积极性。细化评价指标,对符合晋升职级的人选,综合个人工龄、职务层次、权责大小(正职和其他成员)、领导班子考核、干部个人考核等指标加权赋分排名,同时统筹考虑近年干部提拔和进一步使用、受处分处理、退休年限、实绩表现等因素提出晋升人选,破解论资排辈、干好干坏一个样的问题。从严把牢程序。比照领导干部选拔任用有关规定,优化晋升程序,严把四道关口,规范晋升工作。把好研判动议关,由单位党组(党委)依据空缺职数情况,分析研判队伍现状,拟定职级晋升方案报区委组织部审核。把好民主推荐关,经区委组织部研究同意,通知申报单位按照民主推荐范围,按照“五个优先”原则进行民主推荐,对表现一般、公认度不高的不予列为考察。把好全面考察关,综合民主推荐和干部一贯表现,研究确定考察对象,通过张贴公告、个别谈话、正向与逆向测评、政治表现鉴定等方式对人选进行全面考察,确保考察工作不走过场。把好研究任职关,经考察和综合分析,对符合晋升职级的人选,按程序提交会议集体研究后,进行任职公示,接受民主监督,对公示期满不影响晋升的予以任职并落实职级待遇。严格审核审查。区委组织部切实履行好牵头把关作用,严格审核审查,防止“带病晋升”。在晋升中,严格在各单位职级职数限额内,分批次有序组织开展晋升工作,不搞到点必晋。突出政治标准,综合分析工作需要和人选任职时间、德才表现、工作实绩和资历等因素,不搞人人有份。注重充分听取人选单位党组织、纪检监察等部门意见,认真落实任前档案审核、“双签字”等政策要求,着力解决启动临时动议、推荐以票取人、考察质量不高等问题,切实发挥好职务与职级并行制度的激励作用。
坚持严管厚爱,着力提升管理监督水平。强化日常管理。认真执行《金台区退出领导岗位干部管理办法》《金台区职级干部管理暂行办法》和省市有关规定,通过谈心谈话、座谈交流等方式,鼓励引导职级干部服从单位日常管理,接受组织工作安排。注重发挥退出领导岗位职级干部工作业务能力强、工作经验丰富的优势,督促各单位党组(党委)安排结对帮带为干部队伍“保鲜”,严格落实职级干部请销假备案、出国境审核、在社团兼职审查等工作要求。搭建展示平台。出台并推行金台区揭榜挂帅一项练兵机制,聚焦急难险重和阶段攻坚任务“制榜”设岗,为各级干部干事创业、展示才华搭建平台,对“揭榜”到疫情防控、招商引资、乡村振兴、征地拆迁、信访维稳等一线岗位的干部,在职级晋升工作中优先予以考虑,对政治过硬、表现优秀、实绩突出的同等条件下优先提名使用。注重关心厚爱。用好用活统筹职数,对任务重、责任大、实绩优但确因单位干部队伍结构、职级职数不足等原因,导致干部无法晋升职级的,及时运用全区统筹职数予以解决,释放政策红利,对表现优秀的同等条件下优先转任同级领导职务,拓宽职级干部晋升空间,激发工作活力。经常性开展谈心谈话,及时掌握职级干部思想表现和工作动态,对存在的实际困难和提出的合理要求及时妥善解决,真正做到组织上关怀、生活上关心、工作上关爱。对退出领导岗位的职级干部,严格落实职级干部政治、生活待遇,关注职级干部的身心健康,适当安排参与单位工作,对表现优秀的从职级晋升、评优推优等方面予以激励,推动职级干部干事创业热情不衰、动力不减。
下一步,全区将结合工作实际,进一步细化量化职级人选评价办法,加快职级职数流转运用效能,健全完善更加有效的职级干部管理举措,持续巩固提升全区公务员职级工作水平。
供稿:宝鸡市金台区委组织部