党的二十大报告提出,要促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。近年来,铜川市聚焦“一把手”监督,强化组织、审计部门协同配合,不断规范权力运行,促进领导干部履职尽责、担当作为。
健全协同监督机制,坚持部署推进“一盘棋”。联动统筹谋划,依托经济责任审计工作联席会议,组织部门与审计部门共商共议干部监督和经济责任审计工作,推动干部监督和项目审计谋划深度融合。合理确定审计对象,结合干部管理需要和审计工作重点,年初审计部门商组织部门拟定审计项目计划后按程序报批实施,年中根据工作需要动态调整审计对象名单,确保党政领导干部经济责任审计全覆盖要求有力落实。规范离任交接,严格执行《铜川市领导干部职务变动交接工作监督事项规定(试行)》,在“一把手”职务变动期间,由组织部门下达《职务变动交接工作监督事项通知书》,清单式明确领导干部任期经济责任和权责划分,强化领导干部规范履职政治自觉,助力审计监督效能提升。
强化协同监督检查,拧紧压力传导“螺丝钉”。坚持审前沟通,组织部门提前向审计部门提供审计对象有关考察、考核、职务变动交接清单等资料,派员参加审计进点会,深入参与审计项目实施,为确定审计监督重点提供有效参考。注重审中研判,围绕领导干部经济责任履行以及财政资金管理、使用和绩效等方面的情况,定期交流监督情况,研判发现问题,精准把握领导干部权力运行和责任落实方面存在的深层次问题。抓实审后反馈,充分发挥组织优势与监督职能,共同反馈审计结果、通报存在问题、精准督导整改,进一步压实被审计单位整改责任,确保真改实改。近三年组织开展了23名领导干部经济责任审计,推动建立健全制度机制33项,促进领导干部权力规范运行。
共享协同监督成果,唱好严管厚爱“主旋律”。拓展延伸干部监督触角,通过健全完善干部监督工作联席会议制度,建立干部监督和审计监督日常信息沟通机制,印发《经济责任审计发现共性问题提示函》,对“一把手”在履职中存在的苗头性倾向性问题及时做好监督预警和“未病”防范。精准识人用人“标尺”,坚持把经济责任审计成果作为“审事识人”的重要载体,将审计结果报告装入干部人事档案,作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。全面赋能干事创业活力,认真落实“三个区分开来”要求,出台《铜川市市管领导干部经济责任审计发现问题责任界定办法(试行)》,对符合容错情形的问题可以从轻定责或免责,按照规定程序核实审定后由组织部门备案,进一步保护领导干部干事创业的积极性、主动性、创造性。