欧珠,男,藏族,1986年7月参加工作,1995年7月加入中国共产党。1986年7月至2007年10月,先后在工布江达县农牧局、水电局、水利局、县政府,林芝地区发展和改革委员会、水利局工作。2007年10月任林芝地区水利局党组副书记、局长,2015年9月任林芝市水利局党组副书记、局长。2018年5月,任林芝市人大财政经济委员会副主任委员。
2019年9月24日,欧珠因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。2020年1月16日,欧珠因利用职务上的便利为他人谋取利益,非法收受他人财物,涉嫌受贿犯罪被开除党籍和公职;1月23日,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
1 人前规规矩矩,人后肆意放纵
“一晃34年过去了,当年夜以继日、在田间地头工作的场景还历历在目,如果时光能倒流,我一定要做两袖清风、心无旁骛干事业的人,因为之前我确实是这样一个人。”西藏自治区林芝市水利局原党组副书记、局长欧珠在忏悔书中写道。
早知贪物不能要,岂会今朝把泪流,欧珠悔悟得太迟。
林芝市水利局工作人员说,人前“老实厚道”的欧珠接受审查调查的消息传开时,大家觉得“深感惊讶、难以置信”,只因他在单位同事面前始终保持着老好人形象。表面看起来,他规规矩矩,不得罪人,其实他背后伸出的“另一只手”,早已和承包工程的老板勾肩搭背,没有他的点头,老板们在林芝的水利项目一个也做不成。
“从小就知道是共产党让我们过上了好日子,老父亲时时教导我要知党恩、感党恩、报党恩,做一个对社会有用的人。”2007年,欧珠刚主持水利局工作时,在不同场合反复讲这样的话。欧珠幼年时母亲就去世了,父亲独自挑起抚养他们兄妹的重担。由于家境贫寒,艰苦的生活磨砺了他坚毅的性格,吃苦耐劳、勤奋好学,是亲朋好友对他的评价,他是左邻右舍口中称赞的好孩子。经过努力,欧珠1982年考上了成都水电学校,1986年被分配到工布江达县农牧局,端上了让人羡慕的“铁饭碗”。欧珠参加工作后,敢想敢干,工作成绩也比较突出,得到了组织的信任和重用,先后在县水利局、县政府、林芝地区发改委等重要岗位任领导职务。2007年,欧珠主持林芝地区水利局工作后,陆续争取到国家水利项目资金50亿元,上马了一大批民生水利项目,是林芝市公认的县处级干部中的能人。
被调查前,欧珠有两种人生。在一种人生中,他是下属眼中“工作严谨、廉洁自律”的模范。一次欧珠和朋友吃饭,朋友拿条烟送给他,他连声推辞、坚决不收,在场的人都感叹他自律清廉。在另一种人生中,他心高气傲,肆意放纵,是老板们争相追捧的“大哥”,给他送礼包、烟酒、金钱,想方设法“孝敬”他。
2 在吹捧中迷失,甘于被“围猎”
“随着权力的集中和对人事、业务工作的掌握,让我有了贪腐的机会,从违纪违法到职务犯罪,踏上了一条不归路。”欧珠忏悔说,他在林芝地区发改委担任副主任期间,经常到拉萨参加各种会议、跑项目,主持水利局工作后,欧珠感觉自己当上了一把手,没人能管,开始不把制度当回事,搞一言堂。感觉权力在自己手中握着,一定要把项目给“好哥们”做,老板们评价他“很讲义气”。
老板王某某嗅觉灵敏,盯上了林芝水利项目这块“肥肉”,欧珠逐步成为他的“猎物”。王某某私下在朋友面前炫耀,“在和欧珠交往中,发现他有软肋,只要用些心,这个‘硬骨头’迟早会啃下来。”2009年藏历新年期间,王某某精心组织了一个饭局,欧珠是饭局的座上宾,每个参加饭局的人都在吹捧欧珠,众星捧月中,欧珠变得飘飘然。酒过三巡之后,欧珠被拉着去KTV唱歌,结束后已是凌晨三点,王某某派车送欧珠回家时,欧珠拍着王某某的肩膀说:“好兄弟,以后有事情尽管来找大哥。”
有了第一次,王某某便以节日往来、看望家人的名义,在2009年至2016年春节、藏历新年等节假日期间,给欧珠送上红包礼金共20万元,欧珠用于生活开支。吃人嘴软,拿人手短。欧珠在明知王某某借用他人工程建设资质的情况下,默许其承揽水利局多个水利工程项目,并在项目协调、项目借款、项目拨款等方面为其提供帮助和便利。为感谢欧珠在水利项目中的关照,王某某先后6次前往欧珠家,送上现金225万元。
万某某也是一名善于“围猎”的老板。在得知欧珠生病住院的消息后,万某某多方打探其住院病房,提着水果去探望,在看到欧珠很爽快地收下水果后,他感觉欧珠很容易就能“拿下”,遂在逢年过节时,通过红包形式先后向欧珠送上9.7万元。欧珠“大小钱通吃”,拿了钱就替人办事,他多次通过指定安排等方式,为万某某承揽水利项目提供方便。
2008年至2017年,欧珠利用职权和职务上的便利在水利工程项目发包、承揽、拨款等方面为他人谋取利益,非法收受王某某、万某某等7人所送钱款、车辆、房产等财物折合人民币769万余元。
3 心存侥幸,对抗组织
2017年6月,欧珠为掩盖违纪违法所得,以其侄儿的名义购买了拉萨市的一套商品住房。2019年上半年,在林芝市纪委监委开始调查欧珠有关问题时,欧珠默许其妻子规避组织审查调查,隐瞒家庭财产,将上述房产以其他7人共同出资购买的名义,伪造《商品房投资协议书》1份,并与亲属订立攻守同盟,在审查调查期间向组织提供虚假证言以掩盖事实。
贪如火,不遏则自焚;欲如水,不遏则自溺。随着职务的升迁、权力的增大,欧珠逐渐放松了个人党性修养,在金钱诱惑下,逐步滑入了违法犯罪的深渊。“干部一旦有了权力,务必要天天敲打。”欧珠反省说,在2009年他第一次伸手后,从收受礼品、礼金到受贿,一步一步走上了违法犯罪的道路。欧珠交代,在收受别人贿赂的时候,其实他内心也有过挣扎,但明知道是隐藏了一颗定时炸弹,却认识到自己早已成为别人谋取利益的工具,想回头太难了。“每当我经过公检法、纪委的门口,我都会感到害怕,心里感到惴惴不安。”
面对“围猎”,是甘于被“围猎”还是坚持原则、洁身自好,这是每一位领导干部必须答好的考题。领导干部只有时时刻刻做到心中有戒、心中有纪、心中有法,行得正、坐得端,才不会在金钱和利益面前迷失自我,更不会在铁窗中悔恨终身。
量纪量法分析
2019年9月24日,欧珠因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。
经查,欧珠在担任林芝市水利局党组副书记、局长期间,存在严重违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律及涉嫌职务犯罪的问题。
在违反党的纪律方面:违反党的政治纪律和政治规矩,向组织提供虚假情况,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,违规发放福利、违规收受礼品礼金;违反组织纪律,不如实报告个人有关事项,隐瞒不报个人房产;违反廉洁纪律,违规收受可能影响公正执行公务的礼金。
在涉嫌违法犯罪方面:违反财经法规,私设小金库;违反招投标法,未依法依规对工程勘测设计项目进行公开招投标。涉嫌受贿犯罪,收受他人财物。
2020年1月23日,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
纪法依据:
《中国共产党纪律处分条例》
第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第五十四条 不按照有关规定向组织请示、报告重大事项,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第五十六条 对抗组织审查,有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的;
……
(四)向组织提供虚假情况,掩盖事实的;
……
《中华人民共和国监察法》
第四十五条 监察机关根据监督、调查结果,依法作出如下处置:
……
(二)对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;
……
(四)对涉嫌职务犯罪的,监察机关经调查认为犯罪事实清楚,证据确实、充分的,制作起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉;