“榆林高新区各小区物业公司一直无人规范和管理,堆积问题439个,积压时长达两年多,目前这些问题均无单位答政。”
2019年12月,榆林市监委向市政府发出监察建议书,就全市“百姓问政”工作中积压的“新机构不理旧账、监管空白、职能交叉、权责不清、以规代法、问政机构”等6个方面24类问题提出监察建议。市政府高度重视,督促有关部门依法依规分类施策,限期整改到位。
祛除病根,监察建议做良方
榆林“百姓问政”网上问政平台开通两年来,共收到问政信息11.4万条,累计为群众解决各类问政事项7.51万项,浏览量1274万人次,已经成为疏解民意、化解矛盾的有效渠道,切实为打通服务群众“最后一公里”助了一把力。
在高新区某事业单位上班的孙先生说,以前办事遇到困难第一时间想到的是“求人”“找人”,现在动动指头去“问政”就把问题解决了,“百姓问政”切实在推动榆林“办事不求人”的风气形成。
在群众看来,“百姓问政”是公平公正公开透明解决问题的一剂良药。把群众的问题、把解决问题的单位、把问题解决的好不好,都摆在平台上公开晒一晒。“大家都盯着你办事是不是真正是以人民为中心的”。网友“lonely”在市纪委官方微信留言:“百姓问政,老百姓化难解忧的平台”短时间内获300多人点赞。
为了当好问政平台的“守护者”,让群众的问题“件件有着落,事事有回音”,榆林市纪委监委强化追责问责,共通报问题10批,公开曝光县市区23次、部门单位81次,问责党组织24个、党员干部29人。一些不重视、不作为、慢作为、推诿扯皮现象得到了有效遏制。
但两年下来,仍然存在许多关注度高,重复问政,反复问政,长期积压得不到解决的难点和焦点问题。比如高新区各个小区物业管理问题、城区流动商贩问题、城市油烟气污染问题等。
“这些沉积的问题既是机构设置、监管空白、职能交叉导致的,靠单一部门无法独立解决,需要全市科学决策整体推动,又是多头管理造成的权责不清,导致一些单位推诿扯皮,能推就推。”榆林市纪委监委党风政风监督室副主任王君民说。
针对存在的问题,榆林市纪委监委通过分析调研,找准改进工作的切入点、着力点和落脚点,“对症下药”,以监察建议书的形式开列“问题清单”,督促完善体制机制,落实主体责任,推动问题整改。
高度重视,及时部署促整改
收到监察建议后,榆林市政府主要领导高度重视,要求市政研督查办对反馈的24个问题立即进行督办,并督促相关部门和单位结合“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改,严肃认真对待反馈的问题,切实加以研究解决;对于不能厘清工作职责的问题,及时提交市政府专题会议研究解决。
“关于商铺装修噪音扰民的问题。由市执法局负责,对商铺外的临街装修、门头装修等噪音扰民行为进行监管;由市公安局负责,对商铺内的装修噪音扰民行为进行管理。”
2019年12月12日,榆林市政府召开专题会议,将反馈的问题向相关部门和单位及榆阳区政府、横山区政府、榆林高新区管委会进行了责任明确、职责厘清,并要求强化督办落实,加快处理进度。其中,15个反馈问题已明确了责任单位并处理完成。
“由榆林高新区管委会牵头,沙河路、明珠路街道办事处配合,市住建局监管督办,对榆林高新区辖区内的小区物业公司进行全面规范管理。”1月9日,市政府再次召开专题会议研究“百姓问政”反馈问题督办处理有关问题,对剩余9个反馈的问题明确了责任单位和处理办法。
“各相关部门和单位要高度重视,直面问题,勇于担责,严肃认真对待百姓反映的突出问题,认真加以研究解决,切实提升百姓满意度。”榆林市政府有关负责人强调。
利器发威,全程跟踪强监督
“监察建议是针对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等,向相关单位和人员就其职责范围内的事项提出的整改建议。”榆林市纪委监委负责人表示,依据《监察法》规定,监察建议是具有一定法律效力的建议。十九届中央纪委四次全会工作报告要求,用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。
为避免监察建议书“一发了之”、整改打折扣,榆林市纪委监委建立跟踪督促机制和问题清单,对建议单位整改情况跟踪监督,通过电话提醒、现场督促检查等方式全程督办,并对整改情况进行通报,确保整改到位。对此次针对“百姓问政”反馈的15个已经整改完成的问题,将进行回访督查。对9个已经明确责任单位和处理办法,暂时无法完成整改的问题,将派出专门督导组跟踪督办。
榆林市纪委监委要求,从发现问题到发出监察建议,从整改问题再到跟踪督办,都要严格执行《监察法》有关规定,注重整改质量和监督质效,保证监察建议的严肃性,增强监察建议的“含金量”。下一步,市纪委监委将紧盯日常监督和审查调查中发现的执行法律法规政策有偏差、日常管理不严格不到位、不担当不作为、不认真履行职责等问题规范用好监察建议,让监督利器发威,让每一份纪检监察建议真正成为“祛病除根”的良方。(榆林市纪委监委)