“监督检查发现，你分管的乡镇有多名干部在作风自查自纠工作中走过场、流于形式。建议你切实履行好责任，对相关人员进行批评教育，抓好整改。”日前，福建省上杭县政府党组一成员收到了县纪委监委送达的《落实全面从严治党主体责任通知书》。
这是一份什么样的通知书？
“落实好主体责任，首先需要解决好主体责任边界模糊的问题。”上杭县纪委监委主要负责人介绍说，“针对一些地方和单位对主体责任认识模糊、标准不一的情况，需要按照权责对等原则，清晰界定内涵外延，列出主体责任清单。”
对此，上杭县纪委监委探索建立了落实全面从严治党主体责任通知书制度。对于监督检查中发现的问题或信访件反映的问题，根据其性质、情形，县纪委监委经讨论研判后，向县委常委、县政府党组成员、县直部门党组书记、乡镇党委书记等有关主体责任人发出《落实全面从严治党主体责任通知书》，要求认真履行主体责任，约谈相关人员，督促整改，进而推动“红脸出汗、咬耳扯袖”常态化，日常监督规范化。
上杭县纪委监委党风政风监督室负责人介绍，为确保通知书所列问题有效落实，他们明确了“三指定”“四情形”。
“三指定”，即主体责任人对相关人员进行约谈时，需在指定时间、指定地点、指定人员（谈话人、被谈话人、所在单位纪委书记或纪检组长、县纪委监委党风政风监督室工作人员）参加的情况下进行。
为防止出现用谈话代替党纪政务处分现象，同时保护党员领导干部干事创业积极性，明确发送落实主体责任通知书适用的四种情形：一是反映笼统、难以查证核实的问题；二是反映问题属实、基本属实或部分属实，但属于苗头性、倾向性问题尚不构成违纪的，或反映问题虽然构成违纪，但情节轻微，可进行批评教育、提醒谈话或给予适当组织处理后了结等第一种形态处理方式的；三是存在贯彻落实上级工作部署不力等不作为慢作为问题的；四是适用容错纠错机制的。
为确保通知书所提问题整改到位，该县采取“双监督”方式，即谈话结束后，被谈话人要在规定时间内填写《落实全面从严治党主体责任反馈单》，该说明的逐条说明、该整改的逐项整改。主体责任人（谈话人）不但要在谈话时要求被谈话人及时整改，也要对整改全过程进行监督，直至被谈话人按照问题清单逐条清账。被谈话人所在纪委（纪检组）主要负责人在谈话结束后，要对《落实全面从严治党主体责任反馈单》审阅并签名，同时也要对整改落实情况进行跟踪监督。对未认真落实整改的相关责任人员，将视情形采取进一步措施。
通知书制度好不好？一名乡镇党委书记这样评价：“一直在强调落实主体责任，但只知道在思想上重视，找不到具体的抓手，当干部出现小过、小错时，碍于情面不好讲。有了县纪委监委发来的通知书，在约谈时更有底气，可以把主体责任落到实实在在的行动上了。”
通知书制度实行3年来，不仅得到各级党委（党组）主要责任人广泛认同，还得到不少党员干部称赞。因在脱贫攻坚中审核把关不严被问责的干部小王深有感触地说：“事情发生后，我顾虑重重，怕受到处分。单位主要负责同志对我谈心提醒后，我充分认识到了自己的错误，放下了思想包袱。感谢组织的关怀与宽容！”
统计数据显示，自通知书制度实行以来，该县共发出通知书87份，约谈124人次。