生态建设要先算政治账，从这个角度看，投入多少钱都不为过。但政府支出如十指弹琴，得统筹兼顾。
面对“缺钱”和“事要干”的矛盾，转换思维和转换方式同样重要。
如果把政府投钱治理生态作为一种推力，那么资源价值转换便是另一种推力，当两种推力形成合力，便是生态治理的持久力。
“闲水”有价
走在柞水的大山里，满眼绿色。
以好生态闻名的柞水县，水是它的核心资源之一。整个县域拥有乾佑河、社川河、金井河三大水系，大小河流河沟7320条。
但在很长一段时间内，全县水资源开发利用率却不高。量大质优的“闲水”，如何变为发展的“活水”？
为水“定价”，完善生态补偿机制，极大地促进了水生态价值转换。
牛背梁 李杰/摄
在营盘镇朱家湾村，发源于大山里的老林河安静地流淌，与之孪生的红庙河是国家级森林公园牛背梁景区的主要河流，两条河流交汇后向东南方向流去，在一处山岔与龙潭河相会，形成柞水县三大水系之一——乾佑河。
2003年，乾佑河被确定为“引乾济石”调水工程的水源地。汩汩的河水流经秦岭输水隧洞，进入西安市境内的石砭峪河，经过水库调需后供给市区居民。
为了保证水质，柞水县积极实施源头治理。工矿企业退出、畜禽养殖关停、农村环境整治、生态林业建设……各种措施相继进行。
治理与保护需要长期投入，仅靠地方政府的财力远远不够，探讨实施长久的生态补偿机制至关重要。但柞水县的水究竟值多少钱，如何支付才能体现好水的价值？
过去，柞水县与西安市约定，无论调水量多少，西安每年给予260万元的一次性补偿。到2018年，双方再次签订补充协议，按照每立方米0.4元进行支付。这样，每年3000万立方米左右的调水量，补偿费用增加至1200万元左右。
“这是长期谈判、科学核算取得的结果，与此同时，更加完善的水资源管理措施开始实施。”柞水县水利局局长吴礼松说，市场机制的建立，一方面可以促进节水型社会建设，另一方面能鼓励柞水策划包装更多水资源开发利用项目，实现水生态产品价值转换。
从营盘镇出发，沿着狭窄的河道向两河口村行进，在一处山脚下，会被一片豁然出现的宽阔水面吸引，这是一个点缀在青山绿水间的冷水鱼养殖基地。
这个人工养殖基地更像天然的农业景观，在河道上修两个拦水坝，水流随着引水渠进入基地，流经一个个网格化的鱼池，水再经过净化池排入河道。
这是两河口村集体的产业，以养殖中华鲟、甲鱼等为主，它们对水的要求极高，水质要清澈无污染、水体溶氧量充足、水温在一定的区间内。“山里没有别的，就是水好，得想办法挖掘水的价值。”养殖基地负责人魏小林说，“用流水养鱼，还能起到水源涵养的作用，一举多得。”
营盘镇为了挖掘水生态价值，除了“卖水”“卖水产品”，还“卖水环境”。
2023年，柞水县终南山寨景区被确定为商洛市VEP（特定地域单元生态产品价值）试点，经过精准测算，其生态总值高达1.9亿元。目前，整个景区已经包含亲子研学运动园、佬林客栈、民宿集群等五大版块，其成功源于一条河流。
终南山寨景区负责人记得，2015年他第一次来到大山里考察，印象最深的是，红庙河西沟峡从连绵起伏的山间奔涌而出，整个画面灵动活泼。
要想吸引游客，亲水项目必不可缺。经过精心设计，荡绳过河、高空滑索、悬空独木桥等十多个项目建成，它们与水、陆、空、林、崖巧妙结合，让游客能同时体验到大自然的美好和运动的快乐。
这是峡谷运动乐园版块，以此带动秦岭老屋步行街、亲子研学运动园、佬林客栈等功能区逐渐成熟，向外展示着陕南村庄特有的人文与自然景观。
“空气”也值钱
在陕西，商洛是唯一一个全域处于秦岭腹地的地级市。柞水县营盘镇生态环境保护区域面积共计614平方公里，占全县的四分之一。
保护区域面积大、人为因素复杂，如何完成这个艰巨任务？
全景摄像头、鹰眼摄像头、无人机等技术手段，共同构成“天地空”监测系统。除此之外，营盘镇将全域划分为164个片区，整合护林员、护河员、热心村民成为片长，做起山水林田的“总管家”。
游人在柞水县老庵寺村游览 视觉中国/供图
每天早晨五点半，文德顺都会准时起床，简单收拾一下，他就骑着摩托车出发了。村子面积大，转一圈要一个多小时，都得细细看。
文德顺是两河口村村民，当上片长以后，在他的眼里，一棵树不再是一段木料，一座山不再是一堆石料，而是珍贵的资产，是“金山银山”。
夏季管森林防火，冬季看捕猎偷猎，路边有人乱烧杂草，文德顺都能急慌慌上前制止。两河口的村民散居在一条主路两旁，有两条岔沟人烟稀少，被村里用来发展蜜蜂、大棚木耳等集体产业。每天，文德顺都要上去仔细查看，盯一盯大棚有没有受损，水源地周围有没有杂物。
“村民的环保意识已经完全转变了，镇上有些村民早些年依靠伐木生活，现在却变成护林员巡护大山了。”营盘镇秦岭生态保护负责专干张海彬说，基层干部现在有一个共识，只有生态环境保护得好，经济才能发展得更好。
2024年3月初，商洛市举行了首批林业碳汇交易签约仪式，市交投公司与中碳（福建）生态科技有限公司成功签约，交易二氧化碳减排量 10万吨，卖得400多万元。
这是商洛发展林业碳汇、实现生态价值的重要举措。林业碳汇是指通过投资繁育人工林来吸收空气中的二氧化碳，从而获得一定的“减碳指标”，这些指标可以拿到市场上交易，比如部分碳排放较多的公司，可以通过购买指标使企业的碳排放达标，而符合开发条件的林业资源必须是人工林。
“这就鼓励我们不仅要积极造林，还要对森林作系统性管护。”柞水县林业局副局长宋鹏说，过去很多山野看起来绿，但细看会发现，有的树林老化严重，有的树木难以成林。只有科学系统地造林、育林，进而融入碳汇市场，才能让大山既增绿又增值。
为了建立更灵活的森林培育模式，商洛市积极加快“双储（储林、储碳）林场”建设，在市交投公司的组织下，各县区相继成立双储林公司。
2023年2月，柞水县双储林公司一经成立，就开始策划实施投资5.1亿元、规模达5.4万亩的储备林项目。项目覆盖营盘、下梁等4个乡镇，现阶段以做好人工林培育、现有林集中改造、中幼林抚育为主，“将来林木成材了，还可以规划发展林下经济、康养项目。”宋鹏说，双储林公司的成立，是为了解决森林培育资金短缺的问题，建设市场化投融资机制，可进一步强化开发性金融支持力度。
“废渣”复绿
在柞水县大西沟铁矿海拔1240米处，有一个洞采旧址，站在洞口处的广场上抬头仰望，会被错落有致，一层高过一层的墙面吸引，古铜色的浮雕展示着矿山开采历史。沿着广场两边的台阶向上爬，草坪、树林、小桥、流水，无所不有。大约步行10分钟，一片樱桃园意外地出现在面前。
这里曾是一处荒废多年的堆渣场。从矿山实施地下开采那天起，废弃的尾矿就被源源不断地从洞口“吐出”，堆积在山坳里，与周围郁郁葱葱的森林形成对比。
冬日终南山寨
“进行生态治理，是实现生态产品价值转换的前提。整体复绿、局部重点打造是我们的治理思路，很多重点区域都按3A级工业旅游景区的标准来建。”陕西大西沟矿业有限公司总经理助理崔永虎说，铁矿每年纯收入9000万元，其中有2000多万元都会用于生态修复，5年时间共投资1亿元。
柞水县地处秦岭南麓，矿藏资源丰富，潜在经济价值达万亿元以上。陕西大西沟矿业有限公司位于小岭镇，已探明的铁矿石总储量占全省的47.6%，属全国特大型菱铁矿床之一。2004年后，采矿方式由原来的洞采变为露天开采。
“矿山修复的过程，就是用科学方法，让失去价值的废矿重新恢复生态价值。”柞水县秦岭生态保护局局长沈泽鹏说，2019年，新颁布的《陕西省秦岭生态环境保护条例》规定，秦岭地区海拔1500米以上的核心保护区和重点保护区不再新设矿业权。条例实施后，一批生产技术落后的矿山企业淘汰，一批符合环保要求的绿色矿山开始建设。
建设绿色矿山的行动中，尾矿得到有效利用。
按照大西沟铁矿目前的开采能力，每年约产生70万立方米固体废弃物，能否对这些工业固废做综合利用？
2020年，大西沟铁矿与商洛本地的高校达成合作，针对尾矿综合利用开展科学研究。3年过去，真石漆、干砂浆、行路砖、土壤改良剂等产品相继被研发。
“矿区很多地方的行路砖都是用尾矿做成，这种砖重量大、强度好，用来铺地面正好。土壤改良剂的研发也比较顺利，尾矿矿石钾含量比较高，用它做成的土壤改良剂可以用于高标准农田建设。”崔永虎说，现如今有不少矿山企业已经通过尾矿利用，实现了环境保护与经济效益双重收获。
