“送餐路上摔倒，如何认定理赔？”“能否增加充电桩，节省大家等待时间？”
一场新业态新就业群体座谈会上，榆林市横山区外卖员、快递员提出了日常工作生活中遇到的实际困难和问题，现场的职能部门负责人、社区书记和联席会议成员单位代表纷纷给出了解答，让小哥们心里暖暖的。
新业态催生新职业，新职业催生新就业。
截至2023年底，榆林市横山区有22家新业态企业，涉及新就业群体4000余人。以平台经济为代表的新业态加速发展，逐步成为经济社会发展的新引擎。
横山区探索推进新业态新就业群体党建工作，把党的组织建到运行发展链上、党的工作融入培育监管链上，汇聚起共创美好生活的合力，实现新业态新就业群体与城市的“双向奔赴”。
关键是让新就业群众感受到温暖
在横山区最好的地段、最核心的位置，坐落着新业态新就业群体党群服务中心，这里将党务、政务、服务、业务“四位一体”统筹，让更多的公共服务惠及新业态、新就业群体。
新业态聚集了快递员、外卖送餐员、货车司机等大量新就业群体，他们大多工作在“云”上、在路上。在这个覆盖广泛、工作方式灵活、流动性强的群体中，怎么建党组织、如何发挥党员作用、如何让他们更好地融入城市基层治理？
横山党群服务中心为外卖送餐员准备的慰问品
新业态就业者在哪里，党组织就覆盖到哪里。
横山区整合20多个部门单位的职责任务，设置了一个新业态新就业群体党群服务中心和30个社区红榆驿站，在经济发展最活跃地带建设坚强战斗堡垒。
党群服务中心在工作上统建区委、政府服务企业直通直达的全方位服务体系。四个街道、30个社区、26个行业部门与新业态企业联动共建。
“为什么阵地建起来却没有人来？”横山区新业态新就业群体党群服务中心党支部书记钟凤霞说，“原因是没找到新就业群体的需求切入点。”
之前，党群服务中心联合多个部门与企业座谈却效果平平，没有收到实际有效的意见建议。
去年端午节前，钟凤霞决定举办党日活动，先让新就业群体走进并了解党群服务中心。
2023年6月21日，外卖送餐员、快递员、货车司机等百余名新业态从业人员参加了活动。
钟凤霞详细介绍了党群服务中心的功能和服务，并对《横山区新业态新就业群体党群服务十二条措施》进行讲解。
在给大家赠送粽子礼包时，党群服务中心还为每个外卖送餐员、快递员、货车司机准备了特制的小旗。“插在车子上，走街串巷时，既能引领他们文明骑行，也能扩大中心的影响力。”党群服务中心工作人员吕小梅说。借助这一次活动的机会，横山区新业态新就业群体有了自己的“归属”，微信群也顺势建立起来。
吕小梅本以为微信群建起来，以后沟通联络就方便了。但没想到的是，活动结束没几天，就有一部分人陆续退群。
看吕小梅有些困惑和沮丧，钟凤霞安慰道：“说到底，党建工作就是做人的工作。党建工作是具体的，是看得见、摸得着的，是能让人感受到的。加强新业态、新就业群体党建工作，关键在于让这一群体切实感受到党的温暖。”
对准需求、精准服务，横山区建立了联席会议制度，党群服务中心定期梳理需求清单、资源清单、惠企清单，打通“政策惠企、要素保障、问题解决”直通渠道，形成一般问题帮办员协办、专业问题部门承办、重点问题联席会议合办机制。
随后，党群服务中心联合区新业态新就业群体党建工作联席会议成员单位，又举办了夏日送清凉活动。
现场切西瓜，一边吃一边聊，在交流和讨论中，大家的心墙渐渐消失。
关心关爱，寓引领于服务之中
2023年8月9日，新业态新就业群体党群服务中心的大厅里，一群孩子们正开心地唱着生日歌，主角蔡汶霖闭着眼睛许愿。
暑假外卖订单量大，没有时间精力照顾家庭，一直困扰着外卖员们。党群服务中心了解到这一情况后，有针对性地开展暑期公益课堂，对新就业群体的子女提供课外辅导托管服务。
暑期公益课堂 新华社/供图
绘画、手工、诵读……满满当当、特色鲜明的课程让孩子们乐在其中，下了课也不愿离开。
恰逢蔡汶霖生日，党群服务中心的工作人员做了精心的准备，想给小朋友一个惊喜。看到蛋糕、气球、生日贺卡，内向的蔡汶霖露出了羞涩的笑容。
“饿了么”外卖员蔡同伟是蔡汶霖的父亲，他也很感动，“能让孩子在中心学习，已经帮了我们大忙。孩子一直希望和同学们过一个生日，是中心帮他实现了心愿。”
为期十天的暑期公益课堂结束后，不少小朋友许下诺言：明年假期还要来党群服务中心上课。
“从这以后，我们才真正融入这个群体，他们也把这里当成了家。”党群服务中心工作人员王水新说，“后来，小哥们还为中心送来了锦旗。”
不少外卖员成为党群服务中心的常客，还和工作人员们成为了朋友。在送餐途中路过党群服务中心，他们常常放下一袋水果或是几杯奶茶便迅速离开，王水新甚至没有看清来人是谁。
横山区各个行业部门、群团机关、街道社区常态化实施“领航新业”“培育新星”“回应新声”“点亮新火”四项工程，让新业态新就业群体工作协同抓、组织跨界建、活动随行搞、服务应声为。
2023年4月，春季甲流爆发，在对新业态新就业群体开展健康科普讲座时，党群服务中心了解到一些外卖员的健康证到期，便协调相关单位部门帮助办理新证件。
一开始，有民营医院主动提出为外卖员减免办证费用。联席会议成员单位横山区市场监督管理局又协调区人民医院，免费为外卖员办理健康证。
很快，60多名外卖小哥顺利更换健康证，继续走街串巷为市民送上美食。
一道道难题破解了，再开座谈会时，“吐槽大会”变成了“感谢大会”。
“新就业群体是美好生活的创造者、守护者，也是美好生活的追求者、共享者，他们劳动强度大却缺乏必要权益保障，渴望融入城市却缺乏归属，希望晋升转型却缺乏成长通道。”横山区委组织部两新组织党建工作负责人张子文说，“现在我们要把实事办到堵点上、把服务做到心坎处。”
协助购买医疗互助保险、资助困难家庭大学生、对接交通局为货车司机年审办理跨省通办……横山区不断整合资源、统筹力量，从各个领域同向发力，解决新业态新就业群体“急、难、愁、盼”问题。
目前，党群服务中心累计派单35件，解决问题32个。让新就业群体，工作在横山舒心、奔跑在路上放心，真正感受到家的温暖。
“一站式”党群服务模式，为新业态新就业群体解决了痛点难点问题同时，还让党建工作成为“看得见的生产力”。以快递业为例，横山区六家快递公司2023年业务量较上年同比增加了10%。
一支流动的社会治理“新生力量”
2023年12月，陕北迎来新一轮大风降温天气。
美团外卖小哥袁昊飞正顶着寒风骑往横山区古城路社区阳庄小区，火速送完餐后，他又三步并作两步往楼下跑去。
楼道里突然出现一名老人，像是在找寻什么。袁昊飞怕自己冲撞到对方，故意放慢脚步，又顺口问了一句：“姨，你是不是寻不着家了？”
老人连忙摆手说：“家里壁挂暖气好像坏了，咋都热不了，我也不会弄，想找人帮我瞧瞧。”
袁昊飞瞄了一眼手机，还有点时间，“我来帮您看看。”
来到老人家中，袁昊飞直奔厨房查找天然气的问题，调试好后还叮嘱老人注意用气安全，顾不上喝一口水，又冲进寒风中。
新就业群体既是治理对象，也是治理力量，他们穿梭在城市各个角落，是群众身边“最熟悉的陌生人”。
横山区让更多公共服务惠及新就业群体的同时，引导新就业群体到社区报到备案，加入“五级五长”基层治理队伍，提高新就业群体的社会认同感和职业自豪感，实现他们与城市的“双向奔赴”。
“像袁昊飞这样的‘小哥’越来越多，志愿服务的暖心故事每天都在发生。”钟凤霞说道，“我们每天也会在群里提醒大家，在送餐送货过程中顺手帮助居民解决力所能及的小事儿，走街串巷的同时如果发现安全隐患情况及时报告。”
“西沙大桥海则沟方向电线已断并掉地，相关部门能不能处理一下。”在新就业群体服务群，饿了么外卖员杜益权发了这样一条消息，还附上三张照片。
新业态新就业群体党群服务中心工作人员张荣看到消息立刻回复，并马上联系社区现场查看处理。
五分钟后，社区向党群服务中心反馈：隐患已排除。
暖心服务换来了真心回馈，不断激发新就业群体的新活力。多问一句、多看一眼已成为横山区新就业群体的一种习惯。送餐遇到老人、孕妇，帮忙提走垃圾；看到有人接收货到付款的高价快递时，提醒小心诈骗；走街串巷发现倒在路上的障碍物，顺手进行清理……他们总说，“自己就是横山的一分子，要努力一起维护好这个家园。”
见大家助力基层社会治理的热情越来越高，“饿了么”外卖员曹海军向党群服务中心建议，制订志愿服务积分规则，每做一件好事积一分，小哥可以通过积分兑换生活用品。
钟凤霞听后竖起大拇指，当即采纳了这个建议。很快，横山区“新锋积分小超市”建立起来。
“党群服务中心工作人员邀请我来参加了几次党课学习，现在我也想积极向党组织靠拢，为人民群众做点实事。”曹海军郑重地递交了入党申请书。
“我们将继续坚持‘一站式’党群服务模式，从新业态新就业群体的需求出发，提升服务对象的归属感和幸福感，全面增强党建工作的实效性。”横山区委常委、区委组织部部长雷琦说。