一个地方的营商环境好坏蕴含在一个个“草根”创业的励志故事里，体现在“少跑腿”“一站式”的行政审批效率里，更反映出“不找关系不求人”“按制度办事”的公平竞争社会氛围。
渭南市高新区行政审批服务局既“出手”又“放手”，服务窗口延伸到企业园区和街道办，推出了“楼小二”，设立企业服务日，将短期纾困与长期减负相结合，推动资源下沉，精简办事流程。
2023年，高新区新增市场主体2744户，其中新增企业及农民专业合作社1089户，同比增长53.6%。
服务企业做“加法”
2022年9月，渭南市高新区与经开区进行优化整合，整合后的渭南高新区辖七个街道，一个直管社区。区域合并后，原高新区、经开区各自的政务中心和行政审批服务局合并办公，并梳理出行政审批事项清单。
对于高新区而言，企业的发展和壮大尤为重要，围绕企业成长发展规律，在关键环节适时地提供优质服务，是优化提升营商环境的题中之义。
“一件事一次办结”
提供什么样的服务，才能使政府既能“就位”，又能“补位”？高新区在行政审批服务局的牵头下，推行企业服务专员制度，将强化企业服务作为重中之重。
高新区党工委、管委会梳理出114家重点工业企业，并从全区23个部门精心挑选93名科级领导及后备干部，进行“一对一”的企业帮扶，并确定每周二是固定的“企业服务日”。
穿上企业服务专员蓝马甲，带上工作证，拿上《惠企政策“码”上通》小册子，党群工作部人才办主任谷卓觉得自己和平时不一样了，“平时只是服务企业关于人才、科技方面的工作，现在包联的企业只要有需求，我们就要尽可能去解决。”谷卓和其他三位同事包联五家文化企业。
为了督促企业服务专员行之有效，企业服务中心副主任董青专门建微信群，要求专员们反馈走访情况，收集企业反映的问题。
2023年12月12日是例行的“企业服务日”，在走访完其他四家企业后，谷卓照例去渭南大东印刷包装机械有限公司，刚到门口，公司工作人员李全芳便迎上来说，因为一个合伙人马上到公司，想着能不能办理股权质押注销业务，可这会已经下午4点多了，不知道今天还能不能办好。
听罢，谷卓掏出手机打电话到企业服务中心说明了情况，董青立马联系区行政审批服务局市场服务科，下午5点半开始为企业办理相关业务，从网上申请到资料准备，再到业务办理，晚上7点已办结股权质押注销。
截至目前，企业服务专员共走访收集企业问题及诉求30条，已协调解决问题13个，除了这样能立马办结的事项，还有一些需要多部门研判协调的事情或者历史遗留问题，企业服务中心都会整理好台账，反映到各部门交办督促。
“企业服务专员当好‘店小二’，在不干扰企业正常生产的情况下，及时了解并解决企业的问题。除了这些，各部门的检查也会在将《入企执法检查登记表》抄送行政审批服务局，企业服务中心进行跟踪回访，这样能够进一步减轻检查对企业正常生产的干扰。”高新区行政审批服务局局长王兵说。
进一窗、找一人、办一次
“以前办一个证要去好几个窗口，在多个窗口来回跑，来回排队，现在只到一个窗口把材料交齐，就能一次性办好，真的很方便。”前来办理证照的田临渭说。
田临渭经营一家牛羊肉煮馍馆，由于经开区合并到高新区，所以他的食品经营许可证上的地址就得变更，不然会影响以后用证。有这样问题的不止田临渭一家，于是他专门闭店一天来办理这项业务。
政务服务“楼小二”帮企业申报项目
此时，高新区政务服务中心焕然一新，原本排队熙攘的窗口也没有多少人，六个窗口挂的全是“综合受理窗口”牌子。
“原本政务大厅的窗口按所办业务分开，这就导致有些业务排长队，有些业务却鲜有人问，从2023年10月8日起，原本散在各科室的七个业务窗口整合为六个综合受理窗口，无差别受理划转至行政审批服务局的165项审批事项，实现前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件的办事模式，让企业和群众进一窗、找一人、办一次，实现了‘一件事一次办’。”行政审批服务局政务服务中心主任李永利说。
田临渭在换食品经营许可证时，还得提供相应的营业执照，但是营业执照也得做地址变更才有效，这样一来，跑一趟是办不完的。但有了“综合受理窗口”，允许容缺办理，因此田临渭不到半小时，两个证照一起办完。
除了“综合受理窗口”，大厅还设有“办不成事”窗口。折小妮在这个窗口服务了大半年，政策解读、业务指引、帮忙跑腿……她基本处理的都是小问题。“现在窗口设置科学，办事效率高，工作人员态度好，跑一次就能办好了。”折小妮说。
从“马上就办”到“只跑一次”再到“办不成事”窗口，渭南市高新区营商环境的提升，关键在于减办事流程，少审批环节，站在企业的角度精准提供服务。
在主题教育过程中，高新区还开通了“企业服务110热线”，加强与企业之间的联系，首先建立企业问题集中受理机制，在接到企业诉求后，按照受理、交办、督办、办结、反馈、评价一体化的工作流程，高效收集、办结诉求。
2023年9月21日，陕西线艺电子有限公司发现员工失业报销系统显示缴纳时间与实际缴纳时间不符合，会直接影响员工失业待遇，因此向热线求助。
记录好问题和诉求，企业服务中心工作人员高雪颖与社会事业局沟通，并联系到市级单位积极解决，不出一日便办理完结。
“楼小二”入园服务企业
传统政务服务模式是服务集中，形成综合政务服务大厅，让办事群众和企业“走进来”，而在高新区的3D打印园区，政务服务窗口前移至产业园区，称为“楼小二”。
朱小爱在园区工作了三年，她所在的公司是园区管理方。2020下半年，在行政审批服务局的指导下，朱小爱和另一位同事前往政务大厅参加培训，工商、税务、养老、规划、建设等涉及50余个行政审批服务事项，朱小爱培训了一个月，从后台操作到审批流程，从资料收集到专业用语，对于大部分审批事务能够独立办理。
3D打印园区占地460亩，企业有60多家，有什么事找“朱姐”已经人人尽知。陕西非凡士三维科技有限公司主营3D打印，是政府招商引资到产业园区的。
“原先没有‘楼小二’时，办什么事都得往大厅跑，一来一回大半天都没了，甚至还不一定办成。”非凡士公司办公室工作人员白艳红说。
就拿重新激活职工医保这件事来说，以前是别家公司代缴，现在公司重新激活，材料手续很麻烦，白艳红跑了好几次。“楼小二”入驻园区后，很多事情就简单很多。
不久前，白艳红找到朱小爱办理公司注销业务，朱小爱驾轻就熟，很快就完成办理。“有了朱姐真的很安心，因为涉及到税务，所以要公示45天，公示时间快结束前，朱姐就提醒我下一步该怎么做，我完全不用再操心。”白艳红说。
高新区除了将行政审批窗口前移至产业园区和街道办便民服务中心，还在建设银行渭南分行营业部大厅开辟“政银一窗通”服务专窗，提供“企业开办、银行开户、公章印制、金融服务”全链条服务。以往一周才能办理完的业务，现在一天就能结束。
“现在办业务非常方便，不像过去到银行办理业务必须去银行，办理工商局相关业务也必须到工商局，现在只用到银行就可以一站式办理完业务。”陕西延永登建设有限公司总经理刘渭平说，他来银行办理融资的事情，没成想竟然直接可以完成他新办公司的事务，不用再跑一趟。
“银行非常乐意承接这项业务，这样一来企业直接在银行一站式办理，也方便银行拉客户，做金融服务。”市场服务科科长田维雅说，“政银一窗通”服务专窗累计接受群众咨询260余人次。