86个老旧小区改造工作同时启动，困扰小区30多年的马路市场仅用四个月就拆掉，20个行业推行“一业一证”改革……
第二批主题教育开展以来，安康市各县（市、区）突出问题导向，注重开门搞教育，坚持严实作风，着力破解惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等问题，真正使干部受教育，发展见成效，群众得实惠。
做实为民惠民基本工作的同时，如何把主题教育成果体现到高质量发展的成效上、体现到促进中心工作上？
围绕主题教育调研阶段各级干部梳理出来的工业基础薄弱、服务业增速趋缓、固定资产投资下降等问题，安康市推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，把“当下改”与“长久立”结合起来，建立健全行得通、做得实、长期管用的制度机制，力促解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。
下真功，求实效
在主题教育过程中，安康市各级各部门紧盯影响和制约本地区本部门本单位高质量发展的问题短板，究其根源，坚持“靶向”施治，在以学促干上下真功、求实效，把主题教育的实际成效转化为高质量发展的强大动力。
围绕高质量项目建设，安康市行政审批局将原有的帮办代办模式升级为“项目管家+X”，与发改、招商、人社部门对接项目清单，在每个项目设定一名管家，盘点项目手续办理进程、梳理涉及的部门以及联系人，统筹推进项目建设。
石泉县党员干部在一线开展调查研究，听民意解民困
2023年11月，石泉县招引到一家泰国的食品科技公司，计划在石泉注册企业并投资400万美元进行预制菜的研发和生产。
县招商服务中心将项目信息反馈到县行政审批局，项目管家陈冬迅速制定出全流程方案，联系安康市行政审批局代办员王姣提供外资企业注册资料，两天后，企业拿到了营业执照。
“根据之前的全流程经验，我为企业梳理还需要办理哪些手续，提供审前服务，做到服务在前，审批在后。”项目管家陈冬说。
针对安康市八条特色产业链，项目管家全面梳理重点产业链项目行政审批事项清单，从准建、准营、惠企政策入手，为企业扫清用地、用工、政策上的障碍，一起梳理产业链中关键环节、缺失环节，列出清单，企业根据指南准备资料，行政审批部门对可并联或者容缺处理的事项提前介入处理，缩短办事时效。
岚皋县将社会投资项目审批时间缩短到38个工作日，政府投资房建类项目审批时间缩减到50个工作日，优于省市规定时效。
旬阳市行政审批局则推出“旬速办”，在20个行业推行“一业一证”改革。对一个行业所有涉企许可事项的审批条件进行标准化集成，核发一张《行业综合许可证》，实现企业“一证准营、一码亮证”。
金藏生态农业选址旬阳市城关镇龙头村，生产拐枣蒸馏酒和其他富硒食品，旬阳市行政审批局审批四股股长李润是本项目的项目管家。李润在企业选址、厂房建设、设备购买、合规审查等方面预判风险，让企业少走弯路，确保一次性合规。
“从企业图审开始，我们就提前介入，像这样的食品生产企业，在设计时就需要注意人流、物流分开，避免交叉污染。如果他们没有注意到这一点，等到审批时才发现就得返工，既费工又费时。”李润说，2023年11月，企业顺利拿到生产许可证并正式投产。
突出问题导向，安康市党员干部扑下身子、沉到一线，查不足、找差距、明方向，以深化调查研究推动解决发展难题，切实把调研成果转化为改进工作和推动发展的实际举措。
市委政研室围绕建设紧密型城乡教育、县域医疗卫生、城乡公共文化服务“三个共同体”，三名班子成员分领一个课题深入调研，充分运用调研成果研究制定在白河、宁陕、镇坪开展试点工作的指导意见，着力破解城乡基本公共服务资源不均等问题。
市医保局围绕方便群众办理医保业务、减轻慢特病医疗负担等五个方面开展调研，建立健全“市域通办”制度，出台政策取消肾透析治疗封顶线，调整门诊慢特病支付限额，降低患者费用负担。
问题收集在一线，更要将矛盾化解在一线。
平利县委书记杨军在调研帮扶返贫监测户时，发现有超过47%的群众是因病纳入返贫监测。平利县制定出台《平利县防止因病返贫专项救助办法（试行）》，由县财政每年出资300万元，针对防止返贫动态监测中因病纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，在享受各项报销补助后，自付费用超过10000元的，对超出部分按照比例实施再救助，对救助核算基数低于1万元的，给予2000元定额救助。2023年，这一专项资金帮扶127人，兑付资金187.9万元。
惠民生，办实事
知民意、晓民情，是为民解忧的基础和前提。安康市党员干部在主题教育中深入到农村、社区、企业等基层单位，创新方式问需于民、问计于民。
拐枣产业是旬阳市农业发展的首位产业，全市有拐枣面积40万亩，近8万农户种植拐枣，生产拐枣酒、拐枣醋、拐枣汁等20余种系列产品。但是拐枣产业也存在田间管护不规范、鲜果销售周期短、龙头企业少、品牌效益不强等问题。
石泉县曾溪镇“曾溪乡厨”烹饪技能培训班
主题教育开展以来，旬阳市由县级领导领衔调研课题37个，对12个正反面典型案例进行解剖式调研，推动各级党组织办好民生实事、解决群众急难愁盼，破解高质量发展的瓶颈制约，提升群众的获得感、满意度。旬阳市副市长宋宗卉的调研课题就围绕着拐枣产业。
“田间找问题，地头解难题。我们先后深入拐枣种植万亩镇、千亩村和生产企业，广泛征求意见、剖析原因、寻找出路。计划在龙头培育集群、产品精深研发、树立品牌知名度上持续推进，目前已经与西安交大衔接，争取拐枣培育技术支持，提升科研转化力度。”宋宗卉说，为解决拐枣原料销售不畅、价位不高的问题，旬阳市引导鼓励农户以传统方法酿酒促销。
棕溪镇敖家河村发展拐枣2300亩，近100户农户每年用农村传统工艺酿酒5万余斤，根据酒精度高低区别销售，单价可达到15元至25元每斤，仅拐枣酿酒可累计为农户增收100万元以上。
第二批主题教育涉及的单位和人员同群众的联系更直接，群众期待解决的问题更具体。主题教育的效果好不好，群众看得最清楚、最有发言权。
在主题教育中，安康市各级党组织敢碰真问题，敢啃“硬骨头”，紧盯群众长期反映、解决难度大的问题不放，深入挖根源、精准定对策，实打实研究并提出解决问题的思路办法和政策举措，让人民群众真切感受到主题教育带来的新变化新面貌。
1月3日，兴安市场主通道95户商户分流安置及150间商铺拆除任务，提前实现任务清零目标，让这条30多年来深受诟病的城中“马路市场”彻底退出了历史舞台。
从20世纪90年代开始，兴安小区的居民开始在主通道两侧搭棚做生意，逐步形成一个由彩钢板、炭池搭建而成的马路市场，长度300余米，年营业额却高达1.6亿元。
由于长期监管困难、经营杂乱，市场环境脏乱差，安全隐患大，仅2023年就发生大小火灾15起。30多年来，市、区政府先后三次启动专项整治都无功而返。2023年8月，汉滨区再次启动兴安小区综合整治工作，不讲条件，压茬推进。
一边是年销售额1.6亿元的综合市场，另一边是545户居民对美好生活的向往。这项延宕30年的工作如何推进，考验着老城街道全体干部。
“以解决人民群众的期盼、诉求为出发点和落脚点，是我们最大的工作动力和底气。兴安市场的违建严重影响群众的日常生活，危及了群众生产生活、生命财产的安全，我们必须完成这项工作。”汉滨区老城街道党工委书记来波峰说，分流拆违工作时间紧、任务重，阻力大，干部入户宣传动员开展了半个多月，工作没有丝毫进展。有干部说：“30年都拆不动的市场，实在太难搞。”
2023年9月11日，老城街道党工委将95户商铺分成九个标段，每个标段公开遴选一支工作专班，各工作专班由一名科级领导挂帅，自行挑选专班成员。
老城街道党群服务中心主任弋欣带领专班对接一户家禽销售商铺，这家商户面积不到70平米，却由十个炭池组成，每个炭池都对应着一个房东。
“像这样简易搭建的炭池，查不到相关的手续和所有人。我们只能先联系商户，但是商户不配合工作，不愿透露房东的任何信息。”弋欣说，从逐个找人多次见面到组织十余次会议，她开着的私家车跑了1000多公里。
直到专班成员杨兴黎帮助商户在距离兴安市场三公里左右的新市场找到新摊位，商户的抵触情绪才有所缓解，主动提供一名房东的联系方式，最终专班成员找到了全部十名房东。
做房东的工作最难，白天不行晚上去，店里不行就到家里去，全都拒绝就动员商户亲戚朋友去，总有一句话，能解开心疙瘩。2023年11月25日，这一工作终于有了突破口，十名房东同意签订协议，违建成功拆除。
30年来，兴安市场之所以难拆迁，关键在拆违之后的后半篇文章怎么写。房东王发珍今年67岁，家里还有一位98岁的老母亲，主要生活来源就是两间商铺一年6万元的租金。考虑拆违后王发珍符合低保标准，老城街道人大工委主任史伟主动帮助她申请低保。
一边建设，一边拆违。政府实实在在为商户着想的行动赢得了理解和支持。许多商户不仅自己主动搬走，还动员有顾虑的商户一起搬走，到2024年1月3日，150户商铺全部搬完，三桥、静宁四个便民市场疏解商户91户。
从一件，到一类
主题教育中，安康市紧紧围绕“实实在在办好惠民利民实事”持续发力，通过解决一件事推动办好一类事。
2016年，石泉县开始推行群众“意见建议、利益诉求、投诉举报”的县镇村书记民情“三本账”制度，着力解决群众的急难愁盼问题。第二批主题教育开展以来，民情“三本账”从解决“一件事”出发，向办好“一类事”延伸。
“制度推行七年多来，我们也积累了不少经验，可以精准地把问题派送到职能部门，减少程序空转，在一个工作日内完成从群众到领导、部门，再反馈给群众。”石泉县信访局信访接待中心主任吕鑫说，他们还梳理群众集中反映的线索中苗头性、倾向性的问题，向有关部门发出预警。
去年以来，石泉县信访局每天都安排县级领导坐班接访。2023年12月26日，县酒厂退休职工陈国庆向县委常委、组织部部长向成城反映，他在办理退休手续时，社保中心要求他提供1984年到1993年期间的工资表，但自己在县经贸局等部门并未查找到相关档案，导致他无法办理退休手续。
向成城接访后，将此事纳入书记民情“三本账”，安排县经贸局牵头，会同县人社局、县养老经办中心依法稳妥处理好信访人反映的相关问题。同时，要对类似问题主动梳理排查，摸清底数，形成处理意见，积极为相关人员办好事，解难题。
经过县经贸局调研，由于企业改制的时候进行过档案移交，再加上后期档案管理单位搬家和洪水灾害，导致企业改制人员的部分原始档案遗失，而办理退休时需要提供原始档案资料又是必要条件。
经摸排，全县有2000余名类似人员。县经贸局与省市养老经办部门对接，采取人社和原企业主管部门共同出具证明等方式为陈国庆办好了手续，也为其余2000名群众解决了后顾之忧。
在安康，各部门各县（市、区）把开展主题教育同推动中心工作结合起来，确保主题教育成果转化为为民办实事的强大动力。
用3800万项目资金去完成86个老旧小区的改造工作，汉滨区的改造工程曾一度陷入停工。“民生工程开工后却推进不力，我们一直在研究，好事办不好的症结在哪。”汉滨区住建局党委书记、局长向阳说，最大的原因还是资金短缺，虽然他们通过包装专项债解决了钱问题，但新的问题随之而来。
作为全区的民生实事重点项目，西关片区老旧小区改造正式开工，按片区进行老旧小区改造可以把几个邻近小区变成一个大小区，为之后的物业管理、城市管理和社区管理提供更多便利。
可施工进展中，合并小区需要拆墙并院，将原来的电线杆、变压器更换位置，配电架空需要入地，在将供电单项向供电部门进行申报时，对方称按工程预算需要326.1万元，这超过整个项目投资的三分之一。
这个难事谁来干？
汉滨区住建局结合“三亮三评三运用”绩效考核办法，在系统内进行“揭榜挂帅”。2023年10月10日，副局长郑欣揭榜领军，挂帅出征，约定在一个月内完成项目打包谈判，适度降低改造费用，弥补改造资金缺口。
“改电缺钱干不了，不改电后续工程又难以推进。”郑欣通过对接国家电网安康汉滨分公司，让企业优化设计，研究政策争取补给并调配利润，最终将项目预算缩减至162万元。11月10日，工程顺利完工，郑欣也获得十分的揭榜分数，纳入汉滨区“三亮三评三运用”绩效考核。
“此次‘揭榜挂帅’不仅仅解决了这一个工程资金缺口问题，也为我们未来改造老旧小区时同类问题找出一条路。”郑欣说。
把“当下改”与“长久立”结合起来，才能建立健全行得通、做得实、长期管用的制度机制。
汉滨区把主题教育与开展“三个年”活动相结合，用“三亮三评三运用”机制，把抓项目、抓招商、抓投资、抓发展的成效作为衡量干部能力作风的重要标尺，全力破解项目推进中的难点、堵点，强力推动经济恢复增长。
“干部不仅要有为民服务的本领，还要有想干事能干事的闯劲韧劲。动态考核机制激发了干部的责任担当，人人抢事干，事事有人管，尤其是在发展稳定急难杂症，把过去所谓‘大家的事’‘领导的事’，踊跃认领变为干部自己的事，解决了‘谁来解决’的问题。”汉滨区委书记范传斌说，截至2023年10月，全区152个重点项目已完成投资167亿元，82个市级重点项目完成投资142亿元，62个市级重点项目入库纳统，形成固定资产投资实物量137.8亿元。