近年来，华州区持续聚焦党建引领基层治理，以党建引领“幸福家园”六大工程为契机，大力实施城乡网格化管理工作，以“邻网共建、邻情共议、邻事共治、邻困共帮、邻里共享”的“五邻”工作为抓手，扎实做好“邻里”文章，进一步畅通党建引领网格化管理的“毛细血管”，激活基层治理的“神经末梢”，推动网格在家门口升级，实现基层治理效能和群众满意度双跃升。
做实“邻里文章”，办好群众“小事”
邻网共建，激活“邻”动力。城乡网格化管理是打通服务群众“最后一公里”的有效渠道，是零距离服务群众的有效载体。华州区始终以群众需求为导向，坚持高起点谋划、整体性推动，在实施“划网定格”“派员定岗”专项行动中，立足网格实际，以打造一支实体化、专业化、本土化熟悉民情的网格员队伍为目标，将各小区楼栋长、村民组长、热心群众、党员志愿者等群众熟悉的“本土力量”统筹纳入网格员队伍，设立一级网格长1224名，二级网格员1899名，三级网格员72名，专属网格员245名，充分发挥小区村组的熟人社会效应，打破陌生的邻里隔阂，构建起横向到边、纵向到底、全域覆盖、即时运转的网格管理体系。同时，制定人员管理、职责任务、培训提升、待遇保障、考核奖惩等26条网格员管理办法，通过短期集训、以会代训、集中轮训等形式，对全区3440名网格员进行教育培训、提升赋能。设立专项资金给予网格员适当补助，定期举办优秀网格员评选表彰活动，将表现优异、工作突出的网格员及时纳入村（社区）干部后备力量，提升工作积极性和荣誉感，全面激发网格员服务动能。
社区工作人员与居民交流收集问题需求
邻情共议，拉近“邻”距离。畅通群众线下呼叫体系，充分发挥网格员管理服务作用，3440名网格员拿好“邻情日记本”，通过常态化入户走访、网格日常巡查等方式，将群众的急难愁盼问题逐一记录，分门别类建立台账清单，选派专人一对一解决落实。健全线上问题反馈渠道，在网格醒目位置设置网格信息公示牌，将网格员姓名、电话、负责区域等信息向群众进行公示，建立网格微信服务群，通过“线上+线下”问需，与群众零距离对话，全面排查收集群众问题。按照居民提事、小区议事、民主定事、协同办事、群众评事的“五事”工作机制，开展网格员小板凳议事、小区“金点子”信箱等“微会议微议事”工作。同时，发挥企业及新业态力量，扩大小区周边商圈市场及新业态新就业群体参与“邻情共议”覆盖面，灵活设置党组织，动员各领域党员参与协商议事，形成“小事不出网格、大事不出社区”的“参与型”邻里协商议事模式，实现邻里操心事、烦心事、揪心事在网格内共同摸排、共同商议。
邻事共治，融洽“邻”里情。聚焦“健全网格组织体系、强化网格基础保障”两个着力点，坚持把党组织建在网上、党员聚在格中，引导支持建立一级网格党支部159个，二级网格就近形成党小组1900余个，实现网格党组织全覆盖。坚持民事民议、协商共治的原则，充分发挥网格党组织的“主心骨”作用，将“5号议事日”与网格协商议事统筹衔接，每月5日，针对群众在网格内提出的各类问题，网格党组织联合物业负责人、网格员、群众代表召开会议进行研究核查，对重点事项拿出解决方案，邀请党员代表、网格长及相关方参与论证并进行民主表决，不通过的方案广泛听取各方意见后进行审查修改，通过后报网格党组织备案，向全体群众进行公开公示，无异议后通过群众自办、网格员代办、包联单位联办等途径组织实施。杏林镇华盛社区御景苑小区由网格党组织牵头议事共治，成立了由网格员、热心居民、小区党员组成的业主委员会，有效解决了物业公司无法正常履职，严重影响小区正常运转的问题，让居民从“局外人”变成“当家人”，实现群众事“大家议、大家定、大家办”的邻事共议共治格局。
邻困共帮，解决“邻”问题。做实“邻里文章”，办好群众“小事”，依托网格平战共建和网格员AB岗动态管理机制，组织网格员、党员志愿者、热心群众定期开展“敲门入户”、电话关爱、帮办代办等服务，坚持做到“重大节日全部帮”“特困对象重点帮”“突发大事准时帮”，逐步形成群众互帮互助、广泛参与网格管理的良好格局。同时，针对群众难点堵点问题，创新推行“1+1+4”政法干警进网格行动，探索推行以党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、精准服务到户为内容的党群连心“四到户”服务形式，进一步深化“社区吹哨、部门报到”“双报到双服务”“三单工作法”等联动机制，充分发挥机关企事业单位共驻共建力量，整合推动政策宣传、矛盾调解、环境卫生、医疗服务、文化服务等各类资源下沉网格，精准解决群众急难愁盼问题。
邻里共享，绘就“邻”幸福。充分发挥网格党组织“穿针引线”作用，将社区图书室、健身室、娱乐室以及小区党群服务站等向群众开放共享，网格员带动建立群众“兴趣小组”，以“众筹+自治+共享”模式，实现“宜叙+宜学+宜娱+宜憩”，让群众在家门口就能享受到互动、学习、休闲和服务等便利。金堆镇金堆社区建设友邻客厅，打造老中青幼的友邻互动区，群众有了休闲娱乐的新去处。杏林镇新民社区依托社区党群服务中心开办“4点半课堂”，邀请网格员、青年志愿者等参与社区服务，为辖区留守儿童打造安全、舒适、快乐、免费的学习环境，有效解决了当地留守儿童放学后无人辅导的问题。华州街道红岭小区网格党组织利用小区日间照料中心，牵头创办“老年慈善大学”“书法交流室”“夕阳红舞蹈队”，更好满足老年人文娱需求，着力打造引领小区老年人精神文化活动的主阵地，真正让服务沉下去，网格活起来，切实做到“群众有求、网格必应”，不断推动网格在群众家门口优化升级，让群众的幸福感日益“爆满”，共同绘就网格管理服务“同心圆”。
把党建“红基因”植入到基层治理“微细胞”
建强一座堡垒，点燃基层治理新引擎。按照“全面提升，重点打造”思路，完善建立社区党群服务中心、小区党群服务站、便民服务点三级服务体系，切实打造“15分钟党建服务圈”，使党员群众在家门口就能找到组织。推动功能型网格党支部、小区业委会、物业公司成员双向进入、交叉任职，鼓励支部书记和小区业委会主任“一肩挑”，建设“群众议事厅”“红色驿站”，着力构建以党组织为引领的共建共治共享治理格局，推动党的领导“一贯到底”，打造覆盖全域、群众满意的“家门口”红色阵地矩阵，切实把党的组织优势转化为基层治理优势。
社区趣味运动会上的“幸福呼啦圈”比赛 人民图片/供图
织密一张网格，构建基层治理新格局。华州区注重把党建“红基因”植入到基层治理“微细胞”，锚定基层社会管理与服务的交叉和空白地带，统一设置划分标准，精准划分治理网格。在城市以小区为单元划分网格，在农村以村民小组和巷道为单元划分网格，将经营门店、行政中心、企事业单位以及各类园区、商圈纳入专属网格进行划分，不断加强党建引领网格化管理，全方位整合综治、民政等各类网格，实现了“多网合一”，构建起了“全域有网、网中有格、格中定人、人负其责”的网格化管理格局。
建立一支队伍，汇聚基层治理新力量。按照“一员多用、专兼结合”的思路，整合社区（村）干部、居（村）民小组长、退出领导岗位干部、小区党支部书记、业委会主任、物业负责人、热心居民等力量，统筹网格员配备和村（社区）干部队伍建设，完善AB岗动态管理、考核管理、平战服务等网格员工作机制，打造专职网格员和兼职网格员有机结合的全天候“一长两员”队伍，通过网格员职责任务清单精准为群众服务，构建起“精良选聘、精确调度、精细管理、精准考核”的网格员规范管理体系。
健全一套机制，激发基层治理新动能。建立例会制度、观摩讲评制度、网格员管理办法及激励保障制度，每月召开党建引领基层治理推进会，组织开展基层治理工作观摩，切实强化工作联动，完善网格员管理，推动工作落实。建立机关企事业单位结对包联小区“一包五帮”制度，将“街镇吹哨、部门报到”进一步深化为“小区吹哨、部门报到”，组建“华务员”志愿服务队，推动全区党员干部、网格员、志愿者等进网入格开展志愿服务，通过签约共建、主动认领等方式，开展结对帮扶、“微心愿”认领，着力解决群众急难愁盼事项，形成了一套动态准、信息灵、处置快的社情民意快速响应体系，打通了服务群众最后一步路，有力提升了网格管理服务效能。
把基层党组织的根扎进每一个网格
强化党建引领的“核心”作用。有了党建引领，网格化基层治理就有了方向、有了力量、有了活力，群众就有了主心骨、主事人、带路人。要千方百计增强基层党组织的堡垒聚合作用和党员的先锋模范作用，把基层党组织的根扎进每一个网格，推动党的工作向最基层延伸，确保网格有党旗，党员在网格，让基层治理的各项工作更具推动力、落实力，将政治优势、组织优势最大化地转化为基层治理优势、治理效能。
强化文化引领的“同心”作用。坚持以文化认同凝聚民心，以人文关怀凝聚治理合力，充分利用网格服务阵地，大力唱响“邻”文化，全面发挥基层群众自治主体力量，通过共商共办邻里文化、邻里互动、特色讲座，结合传统节日广泛开展端午品粽、中秋赏月等特色活动，培养群众参与基层治理的主人翁意识，让群众从“旁观者”变成“参与者”，让群众参与基础治理成为一种生活习惯，让“邻里和谐”“和睦相处”“讲信修睦”的传统文化理念成为连接群众的文化纽带，切实形成无隔阂、认同归属的“党群心连心、华州一家亲”的文化氛围。
强化为民服务的“暖心”作用。基层治理的核心是人，归根结底要落实到服务群众上。要始终坚持把服务群众作为党建引领网格化管理工作的切入点和落脚点，进一步完善党建引领基层治理的考核评价机制，将党建引领网格化管理工作纳入“书记项目”，将基层治理成效作为各职能部门、各级党组织、党员干部评优创先的重要依据，将群众口碑作为评判各级党组织、各职能部门、党员干部作用发挥的重要标尺，形成各级党组织和党员干部主动服务群众的鲜明导向，以高质量网格服务联系群众、关爱群众、凝聚群众，真正把党建引领网格化管理成果转化为民生实惠。