曾经，安康市贫困人口达到79.81万人、贫困发生率32.3%。来自中省市县四级机关、高校院所、企事业单位的驻村干部特别是第一书记在脱贫攻坚期间发挥了巨大作用，并持续在乡村振兴中贡献力量。
随着工作中心的转移，第一书记的工作对象和任务都发生了转变。之前帮扶单位点对点帮扶“一村一地”的工作模式已不完全适应现实需要，出现地方发展需求与第一书记作用发挥“供需不平衡”现象。
2023年以来，安康市探索实施第一书记“组团服务”模式，结合第一书记专业特长、资源优势和派出单位职能等特点，打破各级包联部门之间、乡镇之间、村村之间的壁垒，在县域内将第一书记资源进行整合、推行“组团服务”，通过“一镇一团”“整县抱团”，推动第一书记横向牵手、向上对接、向下延伸，实现优势互补、资源共享、联合作战，让第一书记作用最大化发挥，助力乡村全面振兴。
上下联动，形成合力
“老柯又拦车了！”
前阵子，白河县卡子镇进行环境整治，桂花村村民柯希保家门前的露天厕所被拆除，他便跑到路上阻拦硫铁矿治理废渣车辆。
厕所是违建，必须拆，但柯希保认为拆除过程中对自家房屋也产生影响，要求赔偿。为此，他不断拨打投诉电话，还到县信访部门上访。
桂花村“两委”干部多次调解，都无功而返。
白河县卡子镇凤凰村第一书记与陈庄村第一书记一起，解决了村民吴佳树（左一）种地两头跑的问题。
在卡子镇第一书记“组团服务”联席会上，柯希保的问题被摆到了桌面上。
会议决定，第一书记程致远和魏虎利用自身优势，分头调解，尽可能满足柯希保的合理诉求。
程致远由安康市中医院选派，他联系专家医生为柯希保患病的妻子进行远程会诊，并确定治疗方案；魏虎由安康市生态环境局白河分局选派，他多次上门为柯希保宣传讲解生态环保政策法规。
在程致远和魏虎的真情帮助和耐心劝说下，柯希保慢慢松了口，不再拦车投诉上访，镇上对他的房屋进行了修缮，卡子镇硫铁矿治理废渣清运工作也顺利完成。
实施驻村第一书记“组团服务”模式以来，安康对全市1300多名中省市县四级部门单位派驻第一书记进行组团管理，每个县成立一个县级总服务团，县域内再成立数个镇级服务分团，将分散独立的驻村帮扶力量聚合起来。
2023年初，卡子镇成立第一书记服务团，由镇党委书记任团长，每月召开联席会议，集中分析、研判和解决发展中遇到的困难和问题。
“没有成立服务团之前，各村收集问题零星上报，不便于镇上统筹考虑，解决问题没有系统性和时效性。”白河县卡子镇党委书记李海军说，“成立服务团以后，每月进行系统梳理，同类问题集中协调、统一解决，有效提高了工作效率。”
镇域内的第一书记也进行了分工，提升事件办理的针对性。例如，对于各村群众反馈村干部违规违纪方面问题，由白河县纪委监委选派的第一书记黄伟协助镇纪委办理；对于反馈涉及大操大办等新民风问题，由白河县委宣传部选派的第一书记田远文提供指导服务，等等。
共同商议大事要事，共同推动资源调配，第一书记“组团服务”模式不是简单意义的物理组合，而是通过抓住第一书记这个关键“变量”，攥指成拳形成合力。
2023年11月，卡子镇召开第一书记“组团服务”联席会议时，陈庄社区、药树村和大桥社区第一书记同时反映本村排污设施问题。
卡子镇的污水处理厂只能覆盖集镇所在的四个村，其他村的农村生活污水都靠三格式化粪池收集，每年都需要清理，处理起来比较麻烦且成本过大。这个问题涉及群众多、资金缺口大，第一书记镇级服务分团暂时无法解决，便报到县级服务总团。
第一书记魏虎也联系派驻单位争取项目资金，经过县级服务团协调，相关主管部门和涉及单位很快进行实地勘察设计。
2024年4月，卡子镇各村的排污项目启动建设，届时8个村将实现污水管网全覆盖。
“过去，我们收集的问题多数靠自己想办法，或者反馈到镇上，有的事情得不到彻底解决。”田远文说，“成立服务团后，自己解决不了的问题，还有镇级服务分团，镇级解决不了的再统一上报县级服务总团，大家像一家人一样为同一个目标努力。”
交流互鉴，难题共解
到岚皋县佐龙镇乱石沟村观摩交流时，佐龙村第一书记方志明发现了一处问题：这里的铁皮石斛用自来水浇灌。
佐龙村是佐龙镇最早种植铁皮石斛的，成效令人惊喜。
自驻村第一书记“组团服务”工作实施以来，方志明和另外几名第一书记组成佐龙镇的产业帮扶队。经多次考察和交流，按照地域相近、产业相融、资源互补的思路，决定把佐龙村的铁皮石斛产业延伸到邻近三个村，抱团发展。
孟石岭镇第一书记助农直播
作为“后起之秀”，乱石沟村成为佐龙镇本季度第一书记服务团的观摩交流点。
方志明当即指出：“自来水不利于铁皮石斛生长，要用山泉水。”
在观摩交流活动上指问题、提意见是“组团服务”后的常态。乱石沟村第一书记胡万林听罢没有一丝不悦，反而懊恼地一拍大腿追问道：“现在补救还来得及不？”
“来得及，我看咱乱石沟村有条件引山泉水。”方志明又补了一句，“我也可以帮忙协调。”
随后，胡万林通过派驻单位协调项目资金，乱石沟村引进水源的事情已提上日程。
像这样的观摩交流活动，镇级服务团每季度都会开展，第一书记相互交流经验，还有包联部门负责人和县级服务团参与，有效促进帮扶工作提升。
村子之间来往多了，第一书记到其他村也跟到自家村一样驾轻就熟。省商务厅派驻岚皋县南宫山镇桂花村第一书记雷维鹏工作之余，到附近的红日社区“串门”，本是想偷师学艺，没想到还帮了一个小忙。
红日社区一个农户光养羊不卖羊，认为达到规模才好批量销售，养殖效果却不尽如人意。有着多年养殖经验的雷维鹏劝说道：“留下母羊，适度淘汰公羊，羊圈达成平衡循环，羊才能养得好。”
搁以前，雷维鹏不会多这一句嘴，“人家有村干部，有第一书记，我去‘指手画脚’不太合适。”现在实施第一书记“组团服务”模式，帮扶的不再是自己派驻的那一个村，而是一镇甚至一县，大家早已打破村界、成为一家人。
9月11日，汉阴县第一书记“擂台比武”正在紧张地进行中。
涧池镇军坝村第一书记乔松有些紧张，但他还是用9分钟的精彩答辩打动了评委。
“我觉得，之所以能得到评委们的认可，沾了我皮肤黝黑、嘴巴能说的光。”驻村工作这一年多时间里，乔松动员村里利用60亩闲置土地，发展起陆基圆桶型高位养殖，还协调企业解决村民就业问题，每件事都亲力亲为，答辩自然游刃有余。
“擂台比武”已经是安康市第一书记管理的“固定动作”。镇级服务分团先赛出前三名，再选出一名代表参与县级服务总团的比赛。
这次，汉阴县专门邀请组织、农业农村及行业重点部门组成评委团，保证“比武”的公正公平，也让每一位参与者都有感悟和收获。
通过第一书记“讲”、现场交流“看”、集中观摩“评”、同台竞技“比”，不断创新方法形式、丰富活动载体，第一书记互学互鉴、学用相长，服务团内信息互通、资源融通。
供需对接，优势互补
“家人们晚上好！我是岚皋县孟石岭镇前进村驻村第一书记韩超，今天为我们村的苞谷粉子代言。苞谷粉子展展儿滴！”
走进网红达人抖音直播间，韩超瞬间进入状态。
前阵子入户走访时，村民胡广梅随口提到家里3亩半苞谷还没卖完，韩超却悄悄记在心里。
赶巧，“邻居”武学村驻村第一书记鲁信智也想帮村民解决玉米销售问题。
两个第一书记汇总情况向镇上提交“需求”清单，镇级服务团决定利用电商直播基地，联系岚皋本土网红宋光军进行直播带货。
韩超和鲁信智立即组织村民出售玉米，收来的玉米则被宋光军加工成玉米粉。为了更好地推广本地产品，韩超主动要求参与直播。
9月26日晚上8点，第一书记与网红达人开启直播助农首秀，韩超介绍农产品的生长环境、口感特点时滔滔不绝，与网友互动又有些笨拙生涩。当天两个小时直播，销售量就达到152单。
“首先摸清我们有什么，再确定市场需要什么，在精准对接中开展帮扶。”在雷维鹏眼里，“组团服务”解决了“心有余而力不足”和“有余力却没处使”的矛盾问题，通过清单对接挖潜力。
作为省商务厅派驻的第一书记，雷维鹏自觉担起岚皋县第一书记“组团服务”电商带货服务队长重任，组织第一书记从全县摸排出130多种农产品，再精选出34个符合相关条件的品种进行线上推广销售。
利用单位优势，雷维鹏将县里的茶叶、大米等农副产品送到西安检测，方便后续进行富硒认定，还联系电商方面专家到岚皋开展培训。
“检测一个品种费用一般在3000元左右，镇村根本拿不出这个钱。”岚皋县电商中心主任周恩慧说，“大家也没有这个意识，雷书记给我们提供了很多思路和资源。”
实施“组团服务”以来，安康市的第一书记立足本单位帮扶举措及个人掌握的帮扶资源，建立项目、资金、培训、技能等“供给”清单；结合实际情况及存在问题，被帮扶县镇村联动提供“需求”清单。
“供需”两张清单由镇级服务团定期收集汇总、实行动态管理、按需统筹调配，将最优质的资源配置到最适合的地方，推动第一书记横向“联姻”、帮扶单位纵向“牵手”，实现资源互补、项目共享、发展并进。
汉滨区吉河镇板庙村第一书记洪安波的“供给”清单内容，就是他自己。他是一名信息系统工程师，也是志愿服务时长达1000多小时的汉江救援队员。
吉河镇辖区内的月亮湾水质清澈、水流平缓，河道两旁绿树成荫，由于距离城区较近，群众经常来这里避暑纳凉。但个别河段水深超过2米，容易发生溺水事故。可聘请专职安全员来提醒游客，不仅花费巨大，效果也十分有限。
洪安波依据技术经验，为镇上量身设计了一套防溺水急救方案，当游客进入危险水域时，AI摄像机终端就能通过智能算法识别，实时发出预警，并将信息发送给镇村安全管理人员。
