2023年，省委、省政府完整、准确、全面贯彻新发展理念，以发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济为主攻方向，不断健全完善“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目动态管理机制，做大总量、优化存量、提升质量，加快打造先进制造、现代能源、文化旅游、战略性新兴产业四个万亿级产业集群，高质量项目推进年活动取得积极成效。
加强组织领导，健全工作机制
按照省委、省政府关于开展高质量项目推进年活动的总体要求和工作目标，坚持系统研究、整体谋划、一体推进。
高位推动。成立了由省长任组长的领导小组、常务副省长任组长的工作专班，定期会商研判、综合调度、安排部署，全面加强对高质量项目推进工作统筹。建立省市县三级党委、人大、政府、政协领导班子成员联系包抓重点项目工作机制，一体推进项目建设走深走实。
西延高铁XYZQ-8标段交口镇北洛河特大桥施工现场 新华社/供图
抓早动快。2023年春节收假第一天，省委、省政府就举行“三个年”活动动员会暨2023年一季度重点项目集中开工仪式，向全省释放“开年就是开工”“开工就要实干”的强烈信号。按照“开工项目看进度、在建项目看服务、投产项目看达效”的原则，按季度、分片区组织召开全省重点项目观摩活动，进一步凝聚“比、学、赶、超”的干事氛围，累计观摩项目108个、总投资2812.5亿元。
健全机制。完善“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目动态管理机制，出台《陕西省重点项目全生命周期管理办法》，制定重点项目评审入库《规程》和申报指导《目录》等政策措施，建立省级重点项目谋划、储备、开工、投产项目清单，照单推进、分工协作，着力形成项目滚动实施、接续推进的良好格局，目前已入库项目1015个、总投资3.67万亿元。
突出工作重点，靶向精准施策
聚焦全局性、关键性的重点工作和重大事项，科学决策、精准施策，切实把抓项目、扩投资、促发展的举措谋得更准、成效做得更实。
抓创新。聚焦重大建设项目在行政审批过程中的“难点”“痛点”和“堵点”，创新实行并联审批、容缺承诺等方式，涌现出延安市“周解扣”、榆林市“红蓝章”审批、汉中市“三边三倒”、商洛市“六库两线一码”等一批好做法、好经验。延榆高铁正式开工建设，西延高铁项目建设再提速，老区通高铁的愿望指日可待。
隆基绿能15GW高效单晶电池项目投产 新华社/供图
抓改革。深化投融资体制改革，合理扩大非金融企业公司信用类债券融资规模，京能国际REITs项目实现光伏领域和西北地区首发、募集规模29.346亿元，西安高新区产业园REITs通过了国家发改委前期辅导，储备REITs项目15个。启动“告知承诺+并联审批+事中事后监管”改革试点，加快实现一次申报、多部门并联审批，全省项目前期手续办结时间由155个自然日压减到126个。
抓产业。紧扣35个产业发展方向，着力强化产业链重点项目建设，全国单体最大光伏项目隆基年产100GW单晶硅片等项目开工建设，西安融创冰雪世界等项目正式建成运营。1—10月，省级重点项目中，488个产业项目已完成投资3070.85亿元，投资完成率93%，172个制造业重点产业链项目完成投资1045.41亿元，数控机床、新型显示等18条产业链项目投资完成率超过序时进度。
抓招引。紧盯京津冀、长三角和粤港澳大湾区等重点目标区域，依托丝博会、进博会、全球秦商大会、杨凌农高会等重点展会平台，开展精准招商，近期丝博会签订合作项目1857个，总投资额达1.22万亿元。1—9月，全省实际使用外资11.19亿美元，同比增长6.5%；新设外商投资企业273家，同比增长21.9%。
紧盯关键环节，狠抓任务落实
紧盯项目建设重要节点和关键环节，坚持目标导向、问题导向，围绕项目偏离度实行精准调度，着力补短板、锻长板，全面加快建设进度。
紧盯项目谋划环节，围绕秦创原创新驱动、重点产业链延链补链强链、战略性新兴产业新赛道、传统产业转型升级、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略、重点领域，着力谋划一批经济效益高、社会效益好、资源消耗少、引领作用强的大项目、好项目，纳入“四个一批”谋划项目库259个、总投资约1.28万亿元。
紧盯项目储备环节，扎实开展全省“十四五”规划重大项目中期调整工作，按照“退一补一、量质齐升”的原则，及时增补一批符合高质量发展的项目，不断充实前期项目储备库。在此基础上，向国家推送项目282个，总投资5400亿元，其中101个项目纳入国家“十四五”规划102项重大工程，总投资2983亿元。
紧盯项目开工环节，列出时间表、挂出作战图，倒排工期，促进项目抓紧建设，截至2023年10月底，643个省级重点项目累计完成投资4350亿元，年度投资完成率91.9%、快于序时进度8.6个百分点。面对三季度以来的投资下行压力，我们加大项目谋划推进力度，在四季度增开777个省、市级重大项目，目前348个项目已经开工建设、总投资1355亿元。
紧盯项目投产环节，促进在建项目尽快达产达效。2023年计划竣工省级重点项目119个，截至11月底，已竣工省级重点项目54个，其中，隆基绿能泾河新城光伏产业园、麦肯速度项目I期等八个产业项目已投产运行，累计释放产值165.7亿元；市级重点项目已竣工904个、竣工率67.1%，咸阳市、铜川市、安康市、渭南市重点项目竣工率超过80%。
强化要素保障，高效推进建设
坚持要素跟着项目走，建立要素保障清单，对照清单，逐一保障、逐一销号、逐一交账，按季开展市县高质量项目建设成效评价，推动要素充分集聚、高效整合、合理配置。
用地保障方面，预审延榆高铁、东庄水库、引汉济渭二期、京昆高速合阳至蒲城段改扩建等建设项目用地71件，面积5.18万亩；审批建设用地7.42万亩，18个项目约1万公顷用地需求纳入国家用地保障清单予以指标单列，有力保障了榆林府谷民用机场、神府—河北南网特高压通道配套新能源基地等重大项目落地建设，保障率达92.3%。
资金保障方面，争取2023年各类政策性资金1578亿元、超额完成全年目标任务。其中地方政府专项债券895亿元，目前645个专项债券项目已开工643个、开工率96%、债券资金支出68%，快于预期进度；省级重点项目中，各银行机构向251个项目实现银行贷款支持，贷款余额1828.03亿元，较上半年末增加231.26亿元，当年投放787.67亿元，较上半年末增加248.48亿元。
环评保障方面，省级643个重点项目中，环评手续完结601个，环评手续办结率93.47%。文勘保障方面，省级重点项目中，483项已完成文物保护工作或动工建设，74项正在开展考古工作或受理报批。工程审批方面，558个房建市政项目中有367个项目已经进入各地工程建设项目审批管理系统进行建设工程相关手续办理。
林业保障方面，待保障省级重点项目涉及使用林地项目共计73个，其中已完成林地手续办理35个，正在办理18个。用能保障方面，出台“两高”项目用能管理政策措施，实行分类管理和统筹协调相结合，保障了开工项目的用能需求。
优化管理服务，激发投资活力
进一步完善项目全生命周期管理制度，不断提高项目建设全过程服务水平。
打造政银企对接平台。定期将重点项目融资需求信息打包推送至金融机构，努力解决项目“融资难”和“钱等项目”等问题，各银行机构向251个省级重点项目年内投放贷款787.7亿元，首批为13个民间投资项目贴息988万元，推出民营企业参与项目420个、总投资4467亿元。
实施干部跟踪服务制度。选派1870名干部服务员一线服务保障3055个省市重点项目，帮助项目单位协调办理各类审批手续，解决项目建设难题。在12345开通“三个年”服务专线，及时对收集到的问题进行回复，帮助解决项目单位急难愁盼问题。
用心用情服务项目建设。组织开展投融资政策宣讲等各类培训20余次，推动惠企政策精准直达。依托省投资项目在线审批监管平台，上线投资项目金融及中介服务平台，为投资项目提供筹融资对接和咨询、设计、监理等全栈式中介服务。