有人开玩笑说：“减就是负，减负就是负负，负负得正，减负就是加正。”一语道尽了基层的无奈。基层减负是一门“精细活”，只有摸清“病灶”，理顺“病情”，才能开出合适的“病方”，真正给基层减负。
“负”从何来？“上面千根线，下面一根针。”基层工作千头万绪，是直面问题、贯彻落实的第一线，是党和政府各项工作的“地基”，自然承压最重。合理的“负”是必要的，能够避免基层人浮于事、无所事事，但过度的“负”必然导致基层陷入无休止的忙碌，最终使得基层“不堪重负”，导致各项工作进展陷入迟滞。要把好“负”的源头，加强上级部门的联系对接工作，解出内容相似表格和报告的“最大公约数”和“最小公倍数”，让基层的“表哥”“表姐”能够“毕其功于一役”，避免“添油战术”导致的“疲于奔命”和效率低下。要把“官僚主义”和“形式主义”“关进笼子里”，上级部门应做好年度工作计划的科学制定和分解，让基层能够“按图索骥”“照图施工”，避免“临时加戏”“临时加码”，从而避免给基层加负。
“减”要均衡。同一个单位，不同的部门，或是同一个部门，不同的岗位，彼此间工作量的差别可能就是天和地的差别。基层减负的另一个减负怪象就是“闲的越闲，忙的越忙”，好似触发了“基层减负的马太效应”。不可否认，其中一部分原因是一些单位、部门在基层减负上“先行一步”，一些则由于职能等原因“难以起步”“尚未起步”，但其中也存在着个别部门、人员推诿甩责、“以推减负”的因素。基层减负决不能搞成“说不会就减负，肯干活就增压”的怪事!否则必将导致“老黄牛”积劳成疾、最终崩溃。“减”要先算好“基数”，不能“多的少减，少的多减”或是“会推就减，干活反增”。对本部门的工作要合理调度，避免“一人做事大家看”；对跨部门的任务要合理分解，避免“一劳一闲”；同时对闲忙部门要平衡资源，不能“人少的事多”“人多的事少”。只有把“减”做到“一碗水端平”，如此“减负”的效果才能真正惠及基层的每一个人。
“减负”要真。“假减负”必然导致“真加压”，那么是什么导致的“假减负”呢？其中一大原因就在于大量的基层工作存在着“真假二象性”：一些维持单位部门正常运转的“真”工作、“为民服务、创新发展”的“真”探索和“为做而做，凑个热闹”的“假”工作、“专业作秀、走马观花”的“假”探索彼此纠缠、难以分辨。当“基层减负”层层推进时，无论“假工作”是否被减负到，“真工作”都不能减，甚至为了证明“真工作都做了”，基层人员还要再主动做些“假工作”，唯恐不能“自证清白”。要破解基层工作的“真假二象性”，应当“对过程宽容，而对结果慎审”，即关注基层是否能正常运转以及最终成效如何，而不苛求其在过程中留痕，对探索性的工作则注重给出方向而不给定指标，允许基层“慢工出细活”，把评价权留给时间。如此，或许在局部看来有些“失先掉位”，但从总体来看，却更便于基层自行卸下多余的包袱、轻装上阵，从而激发干事创业的内生动力。