《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“深化教育综合改革”“加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。”我们要深入学习贯彻《决定》精神，加快推进教育综合改革，以改革添动力增活力，为推进中国式现代化提供全方位人才支撑和智力支持。
国之大计、党之大计
教育是国之大计、党之大计。深化教育综合改革，对于加快社会进步、推进民族复兴，具有重大而深远的战略意义。
培养担当强国复兴重任时代新人的战略举措。国家综合实力的竞争，核心是人才竞争。教育肩负着为党育人、为国育才的重大使命。只有通过深化教育综合改革，才能不断健全高质量育才机制，培养更多适应时代需求、具有创新精神和实践能力的高素质人才。
开学第一课
加快推进高质量发展的根本之策。科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。统筹推进教育科技人才一体改革，有助于全面提高人才自主培养质量，有效增强原始创新和突破“卡脖子”关键技术能力，切实以教育改革新成效赋能经济社会高质量发展。
促进社会公平正义的重要途径。公平而有质量的教育，可为每一个人提供平等的发展机会，打破阶层固化，促进社会和谐稳定。深化教育综合改革，有助于优化教育资源配置，完善教育评价体系，缩小城乡、区域、校际之间的教育差距，让更多人通过优质教育提升素质和能力，从而提升整个社会文明程度和发展水平。
不均衡、不充分之困
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把教育摆在优先发展的战略位置，对深化教育综合改革作出一系列重大部署，中国特色社会主义教育制度体系主体框架基本确立，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。但同时，也要清醒地看到，我们在推进教育高质量发展方面仍存在不少问题和短板。
教育资源分配不够均衡。一是区域差距显著。不同地区教育投入差距较大。东部沿海地区教育投入水平较高，而中西部地区尤其是一些偏远贫困地区教育经费相对不足。大城市和经济发达地区优质教育资源比较集中，农村和偏远地区教育资源相对匮乏。二是城乡差距明显。城市学校在师资力量、教学设施、课程设置等方面具有明显优势，农村学校普遍存在师资力量薄弱、优秀教师流失严重、教学设施不足等问题，影响了教学质量的提高。
上海交大机器人研究所的无人系统实验室，学生在进行讨论。 新华社/供图
素质教育推进不够深入。一是应试教育倾向严重。为在中考、高考等考试中取得好成绩，学校和学生将大量时间与精力投入到学科知识的教学和学习上，对艺术、体育、社会实践等方面综合素养的提升重视不够。二是课程设置与教学方法有待改进。课程设置偏重知识传授，内容相对单一，缺乏创新性和实践性，难以激发学生的学习热情和创造力。教学方法比较传统，以师讲生听为主，缺乏互动性和启发性，不利于培养自主学习能力和创新思维。
职业教育发展比较滞后。社会上对职业教育认可度不高，大多数家长和学生倾向于选择普通高等教育，导致职业教育招生困难。职业院校办学条件和教学质量参差不齐，一些学校师资力量比较薄弱，课程设置、实践训练等与企业需求结合不够紧密、匹配不够精准，影响了学校的影响力和学生就业竞争力。
高等教育管理体制不够完善。部分高校专业设置不合理、学生培养方式单一，与经济社会发展需求不相适应。一些高校学科建设滞后，基础学科薄弱，多学科交叉研究不够；科技研发能力不强，产出的重大创新成果不足；产学研融合程度不深，科研成果转化率较低，对经济社会发展的贡献度需要进一步提高。
教育国际化水平需要进一步提升。一是国际交流与合作不够广泛深入。少数重点高校和经济发达地区开展教育国际交流与合作较多，广大中西部地区高校开展较少。交流合作形式单一，主要以学生交换、教师互访和合作办学为主，缺乏深层次的科研合作和学术交流。二是国际化人才培养质量不高。课程体系国际化程度不够，师资队伍国际化水平不高，教学方法传统单一，培养的学生国际化视野、跨文化交流能力和创新能力不够强。
教师队伍建设有待持续加强。一是数量不足。随着教育事业发展，教师数量相对不足的问题日益凸显。尤其是在一些偏远地区和农村学校，教师缺编比较严重。二是质量有待提高。部分教师教学理念落后，专业知识和技能更新不及时。教师培训体系不完善，培训针对性、实效性不强，不能满足知识更新和能力提升需求。
加快建设高质量教育体系
《决定》对深化教育改革作出了全面部署。要突出问题导向，发扬钉钉子精神，扎实推进各项改革，加快建设高质量教育体系。
健全完善立德树人机制。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进大中小学思政课一体化改革创新。持续深化学生体质强健计划、学校美育浸润行动、劳动习惯养成计划、学生心理健康促进行动等，深入开展科学教育促进行动、青少年读书行动等。
着力优化教育资源配置。一是加大对中西部地区和农村地区的教育投入。强化财政支持，确保这些地区的学校有足够经费改善教学设施、提高教师待遇。设立专项教育基金，用于支持中西部地区和农村学校的基础设施建设、教师培训等。通过政策引导和资源调配，缩小区域和城乡之间教育差距。比如，建立教师轮流到基层支教制度，鼓励优秀教师到农村和偏远地区任教；推进教育信息化建设，让优质教育资源通过网络覆盖更多地区。二是推进城乡教育一体化发展。加强城乡学校之间结对帮扶，实现资源共享、优势互补。统筹规划城乡教育布局，合理调整学校设置，优化教育资源配置。根据人口分布和城镇化进程，科学规划学校数量和规模。
全面推进素质教育。一是深化考试招生制度改革。完善高考综合改革方案，建立多元化评价体系，系统评价学生综合素质。推进中考改革，逐步将体育、艺术、社会实践等纳入考试科目，推动学生全面发展。二是创新课程设置和教学方法。增加选修课程和校本课程比例，满足学生个性化需求。积极开设跨学科课程和综合实践活动课程，培养学生创新思维和实践能力。推广探究式学习、研讨式学习、合作学习、项目式学习等双向学习方式。加强教育信息化建设，利用现代信息技术改进教学方式，提高教学效果。
大力发展职业教育。一是增强职业教育吸引力。紧密结合产业发展需求，优化专业设置，改进课程设置，创新技能培养方式，提高学生实践能力。二是加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。推动职业教育与区域发展相协调、与产业布局相衔接，深化省域现代职业教育体系建设改革，推进市域产教联合体、行业产教融合共同体试点，实现人才培养质量与经济社会发展双提升。
不断深化高等教育管理体制改革。一是推进差异化发展。支持高水平大学建设世界一流大学和一流学科，鼓励地方高校立足地方经济社会发展需求培养应用型、复合型人才。二是优化学科设置。建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。三是聚力推进科技攻关和成果转化。聚焦国家战略和世界科技前沿，组建科研大团队，开展跨学科、跨领域协同攻关，持续产出原创性、颠覆性科技创新成果。加快推进产学研一体化，切实提高科技成果转化效能。四是完善评价机制。加快建立与有组织科研模式相适应的评价考核机制，特别是以贡献和质量为核心的标志性成果评价机制，营造良好创新生态。五是提升办学核心能力。加强核心课程、教材、实践项目、教师团队建设，提高教学质量和水平。
加快推进教育国际化。一是拓展交流合作内容。积极引进国外优质教育资源，鼓励高校与国外高水平大学开展合作办学、联合培养、学术交流等，支持我国教育机构和企业在海外举办学校、培训中心等，提升我国教育国际影响力。二是提升培养质量。加强国际化课程建设，提高日常教学针对性、实效性，为学生提供更多海外学习交流机会，加强国际交流与合作项目管理和服务，确保培养出具有国际竞争力的高素质人才。
持续强化教师队伍建设。一是加大教师培养力度。扩大师范院校招生规模，提高师范教育质量。完善教师继续教育体系，为教师提供多样化的培训机会和专业发展平台。二是提高教师待遇和地位。切实提高教师工资待遇，确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。完善教师绩效工资制度，使其充分体现教师的工作业绩和实际贡献。加强教师职业荣誉建设，设立国家教师荣誉称号，表彰在教育教学工作中做出突出贡献的教师。营造尊师重教的社会氛围，让教师成为令人羡慕的职业。
（作者单位：陕西省社会科学院教育研究所）