党的二十大对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出一系列重大部署。2023年中央一号文件指出,产业振兴是乡村振兴重中之重。我们要立足战略和全局,深刻认识产业振兴的重要性和紧迫性,全力做强做优乡村产业,切实打牢推进农业农村现代化、建设农业强国的基础。
产业振兴为何是重中之重
产业振兴是乡村振兴的重中之重,这是中央对脱贫攻坚和乡村振兴实践经验的科学总结和概括。当前,全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化,迫切需要发展乡村产业,构建现代乡村产业体系。
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要举措。发展乡村产业既是脱贫致富的重要途径,也是乡村振兴的必由之路。这些年,我们通过发展产业实现了脱贫攻坚目标任务,将来还要以发展产业巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,以发展产业全面推进乡村振兴。
加快实现农业农村现代化的有力支撑。产业振兴是乡村振兴的基础,产业化水平是农业发展水平的重要标志。构建完备的现代乡村产业体系、生产体系和经营体系,是推进农业农村现代化的主要任务。只有把乡村产业发展好,建立健全现代乡村产业体系,打造具有更强创新性、更高附加值、更具竞争力的产业链供应链,不断提高农业综合效益和竞争力,才能推动农业全面升级、带动农村全面发展、促进农民全面进步。
推进国际国内双循环的重要动力。消费需求是拉动双循环的内在动力,农特产品购销是双循环的重要内容。农业农村蕴藏着巨大的消费需求,产出丰富多样的农特产品。大力发展乡村产业,能够扩大和释放农村消费需求,提升农产品加工深度和附加值,畅通城乡流通渠道,为推进国际国内双循环提供源源不断的动力。
促进农民增收致富、实现共同富裕的主要路径。发展产业是农民增收致富的主渠道。只有大力发展乡村产业,扩大农村就业渠道,才能不断增加农民收入,缩小城乡差距,实现共同富裕,切实增强农民群众获得感、幸福感、安全感。
怎样发展乡村产业
加快发展现代乡村产业,要完整、准确、全面贯彻新发展理念,以市场需求为导向,以科技为支撑,加快发展绿色优质、高产高效、特色多元产业,建立稳定安全的产业链、供应链,构建现代乡村产业体系。
加快发展农牧产业。这是发展乡村产业的重要基础。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,稳定粮食生产面积,稳定粮食扶持政策,提高粮食安全保障能力。实施种业振兴行动,保持和提升三大主粮种子优势,切实解决和突破畜牧业和高端蔬菜种子瓶颈制约问题。加快农机智能化,提高农机装备水平。加快发展现代畜牧业,聚力打造生猪、家禽、奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、饲草等重量级产业集群。
加快发展现代农产品加工业。这是发展乡村产业的主要任务。要以“粮头食尾、农头工尾、工头销尾”为抓手,搭建平台,完善机制,培育龙头,加快发展现代农产品加工业。大力支持粮食主产区和农区依托县城发展现代农产品加工产业集群。支持县城农产品精深加工,建成一批农产品产业村镇和加工强县。立足县域,统筹县城、乡镇、农产品集散地、特色优势,合理布局产地加工、精深加工,建设现代产业园、产业强镇和产业集群。培育农产品加工龙头企业,引导和支持企业进入城乡产业,共建“五园一体”。建立健全农产品加工企业同农民的利益联结机制,带动新型集体经济加快发展,促进农民增收致富。
加快发展专业化社会化服务产业。这是发展乡村产业的重要内容。对生产性的农业服务,可推行托管服务,以合同契约为纽带,实行线上线下服务相结合;对农村、社区各类生活性服务,可推行半托半管、全托全管,着力提升服务制度化、社会化、专业化、标准化水平。以县城和乡镇所在地、小城镇为中心,强化县乡两级综合服务能力,打造两个半小时生产性和生活性服务圈。
加快发展现代农产品流通产业。这是发展乡村产业的重要环节。要着力加强仓储保鲜、冷链运输、保鲜销售等基础设施,建设多元化、多层次的农产品冷链物流体系。扶持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递、农业产业化龙头企业,积极建设冷藏保鲜、仓储运输、就地加工等基础设施。加快完善县乡村三级农村物流体系,改善提升农村寄递物流条件,推进田头冷藏保鲜、冷链物流设施建设。加快发展农产品冷链物流产业,建立健全农产品冷链物流管理机制。深入推进农村电子商务体系发展,实施电子商务进村综合示范,建设现代化的农产品供应链。发展新型流通销售业态,加强农商互联,促进农社、农企、农校、农超产销对接,培育现代流通品牌。
加快发展农村文旅康养产业。这是发展乡村产业新的增长点。要以城乡居民消费需求为导向,深入挖掘拓展农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能。坚持农耕文化、休闲康养和农村文旅相结合,发展文旅农业、观光农业、体验农业,加快发展现代农村文旅康养新产业新业态,持续促进农民增收、农村发展。
怎样推动乡村产业高质量发展
推进乡村产业高质量发展,是加快农业农村现代化的重要任务。要认真贯彻习近平总书记关于乡村产业振兴的重要指示精神,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,大力推动全产业链升级,不断提高乡村产业市场竞争力和可持续发展能力。
坚持绿色、低碳发展。树牢绿水青山就是金山银山理念,坚持走生态、高效、循环的路子。保护好耕地和淡水资源。提高资源利用效率,对农业资源和投入品减量化、循环化利用。发展绿色低碳产业,节能减排、减损降耗,协同推进减污、扩绿、增长,实现经济效益、生态效益和社会效益相统一。
坚持培育“小品种大产业”。我国是世界上农业种质资源和农产品品种最为丰富的国家,名优特精农业产业小品种十分丰富,发展潜力巨大。要开发小品种农业产业,创建小品种品牌。搞好农产品小品种加工传承与创新,加快推进小品种特色产业发展。注重挖掘农业小品种资源,发挥小品种优势,发展特色农业产业。
坚持发挥资源特色优势。立足资源禀赋和特色,确立主导产业,打造优势产业,构建现代乡村产业集群。以主导产业为主体,形成多元化的产业结构,做强乡村文化、旅游、休闲、康养等产业,发展休闲、体验、观光和生态等农业,加快培育乡村产业新业态新模式。优化特色优势产业布局,支持并加快形成“一村一品”“一乡一业”的产业发展新格局。
坚持推动全链条升级。加快推进农业全链条产业化,促进农业由产品向产业转变,从农业产业向产业链转变,从单短产业链向全长产业链转变,打造优质高效安全稳定的生产链、供应链和价值链。充分发挥各类农业龙头企业的领跑带动作用,为其进入加工、流通领域创造必要条件。培育农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主体,打造一批产销一体的全产业链企业集群。大力发展专业化、社会化的农业生产性服务业和农村生活性服务业。
坚持强化科技支撑。把科技作为乡村产业发展的第一动力,运用现代科技开发农业资源,提升传统农业产业,创新新型农业产业。特别是推进现代种养技术、育种技术、农机技术、加工技术、植保技术、信息技术、流通技术的综合集成,促进数字技术与乡村产业深度融合,加快提升乡村产业现代化水平。
坚持抓好品牌建设。实施农业生产“三品一标”提升行动,即品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。提高农业品牌文化、科技含量,创新产品品牌、产业品牌及区域公用品牌,加快形成以区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌为核心的产业品牌格局。大力推进品牌农业、地标农产品及其产业的理念创新、技术创新、业态创新,延长地标农产品及产业的生产链和价值链。打通地标农产品品牌、地标农产品加工品牌、地标文化品牌创建路径,提升地标农产品产业链、供应链和价值链的规模效应。