党的二十大报告强调,建设宜居宜业和美乡村。2023年中央一号文件指出,扎实推进宜居宜业和美乡村建设。这是党中央立足新时代新征程党的中心任务,对乡村建设赋予的新使命、提出的新要求。
为什么建设宜居宜业和美乡村
推进乡村现代化的全新追求。习近平总书记强调,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。全面推进中国式现代化离不开乡村现代化,而建设宜居宜业和美乡村也必然将体现中国式现代化的重要特征。宜居宜业和美乡村是既体现“外在美”、也体现“内在美”的乡村,确立这样的目标,表明我国乡村建设已从满足农村居民生活温饱向物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生和的更高追求跃升。这是农业农村发展新的历史方位,也是“三农”工作新的历史使命。
让农民就地过上现代生活的重大举措。习近平总书记强调,要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献,把乡村建设好,让亿万农民有更多获得感。这些年,农村生产生活条件有了很大改善,乡村面貌发生焕然一新的变化。实践证明,农村不是凋敝落后的代名词,完全可以与城镇一样,建设成为现代生活的重要承载地。2021年,我国农村户籍人口7.6亿人、常住人口4.98亿人,未来即便是城镇化率达到70%以上,还将有数亿人生活在农村,他们与城镇居民一样,也向往在居住地就能过上现代生活。我们必须顺应农民群众对美好生活的向往,通过坚持不懈地推进宜居宜业和美乡村建设,持续提高农村生活质量、缩小城乡发展差距,努力将农村打造成农民就地过上现代生活的幸福家园。
发展乡风文明的内在要求。我国自古以来崇尚“和”的理念,讲求惠风和畅、和衷共济。与美丽乡村相比,和美乡村强调乡村塑形与铸魂并重,以“和”的理念贯穿始终,滋润人心、德化人心、凝聚人心,确保农村人心向善、稳定安宁。和美乡村中的“和”是内在属性,“美”是外在表现,二者相辅相成、相互促进。从“美丽”到“和美”,不仅丰富了和谐共生、和睦相处的乡村文化内涵,也进一步明确了打造有良好就业创业环境且保留农味乡韵的宜居乡村奋斗目标,反映了亿万农民对美好生活的愿景和期待。
怎样建设宜居宜业和美乡村
宜居宜业和美乡村,是具有良好人居环境,能满足农民物质消费需求和精神生活追求,产业、人才、文化、生态、组织全面协调发展的农村,是美丽宜居乡村的“升级版”。建设宜居宜业和美乡村,关键要在“和”字上下功夫。
促进城乡统筹之“和”。统筹城乡发展是建设宜居宜业和美乡村的关键。要进一步破解城乡二元体制,促进城乡信息、资源、人才等要素充分流动,推进县城、乡镇、村落深度融合发展。持续深化一二三产融合发展和多功能协调发展,大力推动产村、产城(镇)融合发展,使产业发展为乡村劳动力带来更多就业机会,持续促进乡村居民增收。
促进发展生态之“和”。处理好经济发展和保护自然生态的关系,是建设宜居宜业和美乡村的重要任务。要树牢“绿水青山就是金山银山”理念,坚守生态安全底线,强化生态优先、绿色发展思维,坚持产业生态化、生态产业化,将乡村资源生态优势乃至人文生态优势转化为经济社会发展优势,实现乡村产业振兴和生态振兴同步发展。持续深化农村人居环境整治提升行动,着力净化、绿化、美化乡村公共环境,让乡村既成为乡村居民宜居宜业所在地,又成为城市居民美好生活向往地。
促进乡村善治之“和”。治理有效是建设宜居宜业和美乡村的重要内容。要健全党组织领导的自治、法治、德治“三治合一”机制,打造共建共治共享的乡村治理新格局。加强农村基层党组织建设,强化基层党组织对各类乡村组织的领导,把广大群众紧密团结在党的周围。创新治理方式方法,推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务,不断提升乡村治理服务水平。
促进乡风文明之“和”。乡风文明和谐是建设宜居宜业和美乡村的重要标志。要加强精神文明建设,大力倡导践行社会主义核心价值观,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推动农村移风易俗。自觉保护传承优秀传统文化,赓续红色文化,弘扬优秀乡风民俗,发展特色文化,推动乡土文化与现代文明融合发展,让乡村文明展现出独特魅力和时代风采。
促进服务优化之“和”。公共服务均等化是建设宜居宜业和美乡村的内在要求。要加快建立城乡公共资源均衡配置机制,推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。聚焦教育、医疗、养老、社会保障等基础性、普惠性公共服务事项,加大投入,补齐短板,持续推进城乡基本公共服务均等化。加强村级综合服务设施建设,优化服务职能,创新服务方式,不断提升乡村公共服务的质量和水平。