主持人
文培培 《当代陕西》记者
赵娇娇 《当代陕西》记者
薛 晗 《当代陕西》记者
嘉 宾
王 涛 汉中市略阳县委常委、组织部部长
卫愿峰 西安市雁塔区电子城街道党工委书记
陶智君 汉中市略阳县委常委、徐家坪镇党委书记
严春梅 西安市雁塔区电子城街道205所社区党支部书记
杨清海 汉中市略阳县徐家坪镇徐家坪社区党支部书记
张娇燕 西安市雁塔区电子城街道205所社区副主任
西安市雁塔区电子城街道205所社区、汉中市略阳县徐家坪社区，一个是建成30余年的城市社区，一个是陕南大山里的新型农村社区，近400公里的路途之间，不同的区域位置、各异的基础条件，决定着他们必须各自摸索出一条属于自己的社区治理模式、发展路径。
两个社区的治理中，党组织的战斗堡垒作用，社区工作者、党员、志愿者等群体的协同参与是共同之处。
一城一乡社区之间，该如何找准自身优势，因时因势，探索多元化的社区治理模式？
不同地域的“共同服务”
卫愿峰：205所社区是一个典型的单位型家属小区，面积仅不到0.1平方公里，共有25栋居民楼，目前住着848户1600人，其中70%左右是60岁以上的老人。这折射出不少城市社区所面临的共性难题：一是基础设施老化，二是小区居民多以老龄人口为主。
严春梅：的确，上面千条线，下面一根针，社区工作千头万绪，说到底是为民服务、为民办事。
205所社区志愿者为老年居民理发 新华社/供图
由此，我们社区在日常工作中定期发放群众意见表，细分18个小项，涉及到居民生活居住方方面面，并逐户发放纸质版，希望居民对社区工作提出建议；同时，在收集合理化建议的基础上，社区党支部强化服务功能，将触角延伸到居民生活的方方面面。
张娇燕：八年来，我们已有不少行动，如联合物业打造居民议事平台、引入第三方组织为老年人提供日间照料、保洁等服务、开展多种文化活动等等。
从2019年开始，社区食堂发起了“老年助餐”工程，为社区老人提前开放就餐窗口，划定就餐区域；在爱心超市，公益组织“大安能量‘益’站”发起积分兑换奖励计划，实现社区和志愿者的双向奔赴；在社区活动室，由专业组织主讲的医学科普、电信诈骗防范等主题课堂成为居民日常的交流平台。
严春梅：打个比方，一个“圆圈”有两个参数，即圆心和半径，对标城市社区来说，这两个参数便很明确，圆心是家，半径则是社区周围15分钟的范围。205所社区就是要在15分钟范围内下功夫，提升社区服务效率。
以往在社区提供服务、开展活动，都是“我要做”，在活动室、广场等开展，有时候还要组织发动，居民被动参与，现在思路反过来，我们把空间、场地提供好，让居民组织自己喜欢的活动。
205所社区党群服务中心有四层楼，工作人员都在服务大厅办公，剩下的空间都给群众服务，有的场地提供给社会组织，其余大部分是开放的活动空间，参与的居民越来越多。
陶智君：徐家坪社区位于秦岭南麓、嘉陵江上游，总面积达7.41平方公里，辖八个居民小组，常住人口982户3180人，其中，移民安置人口达2218人，可以称为略阳县城镇化进程中的“村改社区”。
两个社区路程相距近400公里，且从地域面积来看，乡村社区和城市社区的生活就有许多不同。
考虑到城市的居住密度、建筑密度、设施密度，“15分钟”是个合理的生活圈尺度，但在徐家坪，通常村域面积较大，所以，这里并没有“15分钟”概念。
那么，乡村要不要推广“社区生活服务圈”，如何推广？与城市社区相比，这里更需要有问题导向、需求导向，当然，人的需求是不能“想当然”的，只能实打实地调查。
杨清海：自2022年中旬开始，近一年半时间，徐家坪镇多部门多次围绕“需求”这一关键词开展实地调查。
比如生活在村里的人们喜欢在沿河、沿路及周边广场活动，而非固定场所；居民想要打造乡村大舞台、农家书屋、文化活动室……
由此，社区积极组建了文艺队，广泛开展“四季村晚”、庆祝“农民丰收节”等文体活动；开展“文明家庭”“十星级文明户”“好儿媳”“好公婆”等评选活动，激发村民主人翁意识，培育文明健康新风尚……
同为社区的“不同发展”
卫愿峰：社区是大家共同的家园，所以说最了解社区的是居民，社区治理得好不好，要由居民说了算。
近几年，205所社区结合居民需求，不断做大做优“朋友圈”，携手辖区多家单位、社会组织共建高品质社区，为大家提供精准化服务。
严春梅：是的，2022年8月，205所社区中医馆改造升级，依托于西安交通大学第一附属医院，不仅面积扩大了十倍，设置了中药房、煎药室、中药库房，还新添置40余台中医治疗仪器，满足居民的中医诊疗需求。
随着不少好企业的到来，越来越多的社会力量也加入了205所社区“朋友圈”。
除此之外，社区还搭建了“红石榴驿站”“广场议事会”“民情恳谈会”等便民议事平台，邻里之间的矛盾纠纷、社区里的大事小事，大家坐在一起“头脑风暴”，集思广益来解决。
卫愿峰：205所社区正是通过多种形式延伸管理链条，不断探索创新，在持续扩容的社区“朋友圈”里，逐步形成一个多方参与、携手共建的社区服务格局。
陶智君：2023年，“徐家坪镇火热院坝会”被央视《朝闻天下》栏目选中采访播出，这让院坝会成为推动社区发展的有效方式。
略阳县村民种植的金木耳喜获丰收 视觉中国/供图
其实，从2019年以来，徐家坪镇围绕红色研学和铁路文化建设主题社区，一方面，投入人居环境整治资金500余万元，实施厨房、厕所、道路沿线美化绿化基础设施提升；另一方面围绕铁路风情街区不同风格主题，建成一批热门网红打卡点，口袋广场、铁路主题墙绘相继成功出圈。同时加快文旅融合发展，借力街口红军伏击战遗址、宝成铁路历史底蕴等优势资源，建成感恩亭、明理馆、铁路风情小镇等项目。
杨清海：徐家坪社区坚持“党建+产业”模式，培育特色农业产业，通过集体经济牵头、党员带头领办、资金入股分红三种方式，大力发展蚕桑、天麻、黄精产业，有效促进集体经济逐年发展壮大，实现积累31.5万元，带动100余户群众实现人均增收2500元以上。
王涛：目前，徐家坪镇已成功创建为国家3A级旅游景区，初具规模的火车风情小镇、上坪爱国主义教育基地、乡村振兴实践基地已累计接待各类参观、研学群体1万余人次。
挖掘资源的“无限可能”
卫愿峰：从陌生人社会走向熟人社会，可以从共建共治共享的参与式治理激发居民的公共精神。搞好社区治理，关键是对有效的社会资源进行整合、运用，促进政府与居民、居民与居民之间的良性互动，实现有效治理。
严春梅：是的，社区像个大气球，在大气球的中间还有不少小气球，现在把小气球戳破，让它融入到大气球里面。这其中，关键要挖掘沉在社区的各类人才资源，找到了发挥作用的平台，激发社区治理活力。
张娇燕：曾经的建设时期，来自天南海北的年轻人来到205所挥洒热情，年迈时，他们依然可以发挥余热，在社区，党支部成员、志愿者骨干多数由他们自身担任，不仅充分发挥了老党员的价值，还弥补了社区基层治理人才不足的问题。
我们把社区划分为15个楼栋网格和58个单元网格，建立网格党小组，由70余名党员和志愿者骨干担任楼栋长、单元长，为辖区36名独居老人提供“一对一”的精细化服务。
党员、网格员、志愿者都来自社区，他们熟悉社区大事小情，参与热情高，社区通过“榜样的力量”带动了越来越多居民主动参与其中。
卫愿峰：2023年初，205所社区探索“百千万”工作法，纵横联动、专群齐动，提升社区治理质效。
“百事帮”就是帮百姓解决身边事的“小切口”，社区工作者、网格员、志愿者、社会组织等常态化帮助居民解决难题；“千户访”是带着问题访，带着服务访，变坐等群众来说为主动听群众说，精准问需的同时掌握苗头性问题；“万家和”则是以“和”为目标的工作方法和服务平台，通过多种形式发挥职能部门、社区干部、网格员、热心群众作用。
王涛：2023年初，徐家坪镇挂牌成立乡村振兴组团联合党委，构建起“一委多元、三级联动”融合党建体系，跨区域成立徐家坪蚕桑产业联合党支部、徐家坪集镇安置点党支部，打破原先县镇村职能界限、党员隶属界限、产业地域界限，探索工作联动、资源联享、服务联做、发展联促、文明联创“五联”运行机制。
陶智君：是的，我们整合县、镇、社区三级资源，建成党群服务暨行政审批中心，在全省首创“镇街村居联审联办”模式，实现631项行政审批事项“当地办、跨村办、跨镇办”，为群众提供高效、便捷、优质服务。