一组来自陕西省汽车工业协会的数据显示：2023年1—10月，陕西省新能源汽车产量82.9万辆，同比增长40.5%。这一强劲的发展势头在去年就已充分显现，2022年，陕西新能源汽车总产量达102万辆，居全国第二位。在新能源汽车这个多方角逐的新赛道上，陕西一路高歌猛进。
近年来，新能源汽车被确定为全省标志性重点产业链以来，陕西汽车产业已形成以整车—乘用车（新能源）—专用车—关键零部件—变速箱—车桥—动力电池等为核心的发展格局。通过积极构建完整产业链，加快技术突破提升竞争力，全省新能源汽车产业初步构建起现代化产业体系，优势不断凸显。
比亚迪二十年“磨一剑”
2022年产自西安的101.52万辆新能源汽车中，比亚迪汽车占比达97.9%。这让西安成为当年全国唯一的新能源汽车产量破百万辆的城市。这一年，西安比亚迪累计实现产值1827亿元，同比增长超155%，为西安新能源汽车挺进全国前列提供了关键支撑。2023年前10月，西安比亚迪继续保持增长态势，汽车产量71万辆，同比增长20.3%；整车销售产值955亿元，同比增长23.6%。目前，西安不仅是比亚迪重要的生产基地，也是深圳总部以外，实力最强、布局最全、业务合作最广的城市。
比亚迪西安基地平均每分钟生产一辆整车 视觉中国/供图
2003年1月，当时还在专攻电池研发的比亚迪收购了西安秦川汽车有限责任公司77％的股权。通过收购这一当时西北地区唯一的轿车生产企业，比亚迪正式进军汽车行业。
曾经亲历比亚迪在西安发展历程的西安高新区工信局局长任俊峰回忆，比亚迪收购秦川汽车之时正逢西安高新区“二次创业”。引进比亚迪后，陕西省、西安市及西安高新区从政策环境、人才支撑、资金保障等方面给予了全方位扶持。
“看准新能源汽车产业的发展前景和机遇，陕西省和西安市始终保持着战略定力，做到了一张蓝图绘到底，久久为功‘不折腾’。”陕西省工信厅汽车工业处负责人杜军国介绍。
最近十年间，陕西省和西安市先后推出一系列颇具前瞻性的发展规划，推动陕西及西安新能源汽车产业驶入发展快车道——
2014年，西安市出台《新能源汽车推广应用实施方案（2014—2015年）》，从加快产业发展、加大财政扶持、完善服务体系等方面发力；2017年，陕西省提出“300万辆”的整车产能规划，同年，西安汽车制造业产值首次突破1000亿元。
2018年，省政府出台《推动汽车产业加快发展的支持措施》，成立省汽车产业发展领导小组，设立总规模为40亿元的省汽车产业发展专项资金，从土地、人才、资金等九个方面支持重大整车及零部件和产业园区项目建设、新产品研发推广、稳产增产等，为企业提供精准支持。
此后，又陆续制定了《乘用车（新能源）产业链三年行动计划（2021—2023）》《乘用车（新能源）产业链布局规划》《推进全省商用车（重卡）产业链高质量发展的指导意见》等一系列战略规划。
“正是得益于这样的政策连续性和支持力度，陕西的新能源汽车产业异军突起、遥遥领先。”陕西工业协作配套服务中心主任罗建安说，突出规划引领和政策保障，一任接着一任干，保证了新能源汽车产业发展的短、中、长期目标有效衔接，产业链前后呼应、协同推进。2012至2022年，我国新能源汽车销量年均复合增速达到87.2%，产销量连续八年居全球首位。陕西新能源汽车产量的全国排名已跃升至第二位，汽车工业规上企业产值、增加值增速大幅好于全国水平。
“20年持之以恒，陕西已初步形成以新能源乘用车、动力电池、关键零部件为代表的新能源汽车产业体系。整车以比亚迪、吉利为代表，配套企业以众迪锂电池、三星环新动力为代表，均在全国具有较强的竞争力。”长安大学汽车学院车辆工程系主任陈轶嵩说，与头部企业共同成长，是一场政府与企业、城市与市场之间的“双向奔赴”。从量的积累到质的飞跃，西安位列全国新能源汽车产量“第一方阵”。
目前，西安除了有比亚迪、吉利、陕汽等整车企业外，法士特、埃顿、特锐德等一批新能源产业链龙头企业更助推了西安新能源电池快速发展的脚步。
链长制“链”出产业新动能
2021年，陕西将乘用车（新能源）产业链明确为全省23条重点产业链之一，由省级领导担任“链长”，建立工作专班，支持“链主”企业做强做大。西安市也成立了由市级领导挂帅的乘用车（新能源）产业链提升工作专班，提出了产业规模实现新跃升，核心竞争力提升、关键领域发展、品牌培育打造、绿色交通体系取得新突破的“一跃升四突破”发展目标。罗建安认为，打造现代化产业体系，首先要在打造完整的产业链上下功夫，“链长制”对于推动新能源产业构建完整的产业链，进一步增强竞争力意义重大。
杜军国告诉记者，五年前，西安比亚迪在生产过程中，因许多重要零部件要从外省运至西安，生产成本居高不下。为改变这一状况，近年来，西安比亚迪对产业链进行科学规划和布局，不断加大投资力度，先后在西安周边建成新能源汽车电池、电机、电控生产基地，将新能源汽车产业链上的重点环节牢牢掌握在自己手中，逐步形成了产业集聚优势，整个产业链的竞争力快速提升。
完整的产业链不仅投射出行业整体效能的跃升，也反映了陕西在产业升级上的多维发力——
做好服务，持续“强链”。近年来，陕西累计申报新能源汽车国补资金149亿元。为完善西安汽车产业链，稳定供应链，2021年，西安市汽车产业链供应链联盟成立。罗建安介绍，不同于普遍具有区域性限制的商会、协会，联盟具有延展性、包容性，不受地域局限，只要愿意为西安市汽车产业发展协同努力，都可成为联盟的一分子。
西安玛珂特新材料科技股份有限公司技术总监吴韦岐对此颇有感受。这家公司是西北地区最大的现代化润滑油脂生产企业。“自从我们加入西安市汽车产业链供应链联盟后，联盟一直在帮助我们做配套对接方面的工作。”吴韦岐说，“2023年6月，我们与中国科学院兰州化学物理研究所共建‘汽车工业润滑联合实验室’，联盟协助我们与各整机厂、汽车零部件厂直接对接。根据客户需求，我们与客户共同设计、研发替代国外进口润滑油脂解决方案，大大提升了本地产品的适配效率。”
摸清家底，加力“补链”。针对新能源乘用车缺少高端品牌的问题，陕西着力抓实核心技术攻关，支持比亚迪不断迭代系列产品巩固市场领先优势，加快高端产品布局，支持高端合资电动车批量生产和市场拓展；瞄准缺少电控系统、驱动电机布局需要省外配套的短板，省工信厅梳理出企业配套需求，召开一系列对接会，提升就地配套能力。
“整车整机企业梳理出配套需求清单，政府出面搭建平台，组织了上百场‘一对一、一对N’对接活动，实现成熟品牌整车和优质零部件企业的有效对接，加速产业聚集。”杜军国说，整合各类平台载体每天动态更新支持政策、培训信息、配套需求已是他们创设的“线上对接会”的主打内容。
转变思路，科创“延链”。“我们紧密围绕头部企业招商，实现产业链优质聚集。招商后，尤其重视对企业创新研发的支持。”任俊峰说，对于企业开展的关键技术攻关项目，西安高新区给予1∶1的资金配套支持，企业最高可以享受1000万元补贴。
正是陕西新能源汽车现代化产业体系的优势，吸引了各方创新团队来陕创业。西安清泰科新能源技术有限责任公司是一家由清华大学毕业生团队组建的高技术企业，专注于研发新能源汽车电机、电控产品。被陕西的产业优势吸引，被招引进入西安高新区五年来，先后与吉利、陕汽、长安汽车等企业合作，目前已完成产品研发和装车验证，预计2024年量产，有望实现3亿元的年销售额。
通过“链长制”强优势、补短板、延链条，新能源汽车已经成为带动陕西省及西安市汽车产业发展的强劲动能。
截至目前，陕西汽车工业产值百亿元以上企业九户，千亿级企业两户，规模以上关键部件配套企业达230余户。2023年前10月，陕西汽车产量116.5万辆，同比增长36.4%，增幅高于全国31.5个百分点。成为全国汽车产业发展最活跃的省份之一。
锚定优势聚力“向上竞争”
2023年，从上海、北京、广州等一线城市，到武汉、重庆等传统汽车产业重镇，再到合肥、常州等新兴汽车产业基地，新能源汽车排名战愈加激烈，在跻身行业“第一方阵”，面对激烈竞争和其他省份的急起猛追，陕西如何进一步乘势而上，是必须直面的课题。
运载260多辆比亚迪新能源汽车整车的中欧班列长安号从西安发车 新华社/供图
西北大学经济管理学院院长马莉莉教授认为，目前，随着区域间竞争白热化，能否抓住稍纵即逝的机遇，是否引进了头部企业，并激发出持续“向上竞争”的动力成为竞争的赛点。
她坦言，陕西主要是西安新能源汽车产业仍有短板：商用车与乘用车的协同发展不强，生产基地相对分散，产业链的外部规模效应不够显著，大部分高技术部件对外部市场的依赖性强，自主创新能力仍待加强，汽车制造集群的规模化仍需提高。
比亚迪品牌及公关事业部总经理助理罗昊介绍说，近年来，比亚迪20GWh新型动力电池项目、12GWh动力电池扩产项目、新能源乘用车零部件扩产项目三大重点项目落户西安高新区，这些项目技术含量高、投资强度大，投产后，将对完善陕西省新能源汽车产业链条、提升新能源汽车产业本地配套能力具有重大促进作用。
2023年西安市政府工作报告提出，将在建设现代化产业体系上大力实施产业倍增计划，突出抓好包括比亚迪新能源汽车产业基地在内的重大产业项目建设。出台的《关于加快推动新能源汽车产业高质量发展的实施意见》提出，到2025年将西安打造成全国一流的新能源汽车产业基地。2023年3月，又推出《支持新能源汽车扩大生产促进消费若干措施》，对企业扩大生产、扩大出口，消费者购买新能源汽车提供不同份额的补贴，从供给侧和消费端对产业发展持续用力。
2023年4月，260多辆在西安制造的比亚迪新能源汽车搭乘中欧班列长安号前往乌兹别克斯坦。西安海关数据显示，今年以来，陕西与中亚贸易继续保持高速增长，其中电动载人汽车出口1.3亿元，增长125倍。不断开拓的海外市场，将是陕西做优做强新能源汽车产业的一片蓝海。