张华(化名)是一名“90后”,大学毕业后考进某省直单位,入职三年就被选派“蹲苗”,担任某县乡村振兴局局长。在别人眼中,张华前途一片光明,但她自己并不开心。基层工作的难度和强度远超张华的承受力,晚上加班到深夜,她已反应迟钝,一些工作甚至需要别人代为处理。任职没多久,张华就频繁请假回家,一年有半年时间不在单位。
选派年轻干部到基层“蹲苗”,意在“踩实”年轻干部的成长之路,让他们在艰苦环境和应对急难险重任务中增长本领、锤炼作风,一大批青年才俊由此脱颖而出。但一些地方“蹲苗”机制不健全,出现“选苗”搞摊派、担子压得过重、选派干部意愿不强等情况,导致部分干部“蹲苗”变“拔苗”,有的甚至“烧苗”,值得关注和深思。
案例不少,令人惋惜
在许多同事眼中,到县里“蹲苗”前,张华还是个孩子,根本担不起如此重任。“她身体比较弱,一下乡就生病,也就不敢让她下乡。”张华的一位同事说,“她的孩子又小,微信通话娘俩一个在那头哭,一个在这头哭,看着心疼。”
与张华类似,“80后”刘振(化名)被选派到某县级市“蹲苗”,担任重要领导职务,结果下属普遍不满,认为他不具备与其岗位相匹配的经验和能力。
“有一次市里开会,他要在大会上发言,但站在台上特别紧张。”当地一位干部说,他先是深呼一口气,然后就开始埋头读稿,到快念完时一抬头,下面参会的局长只剩两人了,“这件事流传很广,之后更没人听他的了”。不久,该市遭遇一场自然灾害,刘振经验不足应对滞后,造成重大损失,结果被免职。
走访中,记者听到不少类似事例。有的是能力不足,难以胜任“蹲苗”岗位;有的是意愿不强,在“蹲苗”岗位上得过且过。
一位从企业到乡镇“蹲苗”的干部总是抱怨,以前年薪40多万元,现在一个月只有几千块钱,母亲总是催他辞职。一位“蹲苗干部”喜欢打游戏,影响工作也不管不顾。当地一位组织口干部告诉记者,一帮人等着他开会,有人去叫他,他却说打完这一把再去开。
多位基层干部表示,年轻干部犯错难免,但“蹲苗”应该有“蹲苗”的样子。“我们局长也是上面派下来的小年轻,经常不在单位,工作主要由几个副局长负责,有些文件上级已经下发一段时间了,我们还看不到,一找才发现放在局长办公桌上没动过。”一位基层干部对记者说。
“蹲苗”为何变“拔苗”
一些干部“蹲苗”变“拔苗”,背后既有粗放式选人用人和制度不完善的原因,也有个别年轻干部觉悟不高、能力不强的原因。
一是下指标、搞摊派、一刀切,造成选苗不准。有的地方在干部“蹲苗”上下指标、搞摊派,导致少数年轻干部“赶鸭子上架”。一名干部向同事抱怨,她就是被摊派下去的,当时省里分给她原单位一个“蹲苗干部”指标,结果没人愿意去,领导就给她两个选择,要么去驻村,要么去县里当局长。但当局长没多久她就开始吐槽:“早知道这么累,还不如去驻村。”
二是追求一步到位,压担过重,结果拔苗助长,适得其反。有的地方急于把“蹲苗干部”放到关键部门“一把手”岗位上,没有给他们留出足够的适应成长空间。有的“90后”到县里当局长,县里还得配一位有能力的书记当“保姆”,有“苗”无实。一位乡镇党委书记对记者说:“我连这儿的方言都听不懂,一来就干书记,十几拨老百姓找我解决矛盾,不知如何应对,那段时间都患上了焦虑症。”
三是只管“蹲苗”,不管“护苗”,越蹲越没劲。一些地方缺少长远规划,重选人轻育人,对“蹲苗干部”没有做到全过程管理,缺少“能上能下”的流动性和持续性。有的干部有苦难诉,信心受挫。一位干部向记者说:“到基层任职几年了,组织部门唯一关心的,就是每周上交工作汇报。”
“蹲苗”更要“护苗”
对年轻干部“蹲苗”中出现的这些现象应理性看待,有的是成长中的阵痛,有的则是待解之疾,不能一味指责,也不能视而不见。要尽快完善工作机制,提高人岗适配性,尽最大可能提高“蹲苗”成材率。
首先要杜绝下指标、搞平衡,违反个人意愿强行选派。中央党校(国家行政学院)党建部教授张希贤认为,年轻干部“蹲苗”关键在质不在量,必须坚持高标准、严要求,不仅要考察专业水平、工作能力,也要对其政治素养、理想信念进行把关。要尽量扩大年轻干部的来源,多方征求意见,注重在实际工作中考察干部,真正把那些立志于党的事业、不怕吃苦、勇于到基层锻炼的年轻人选出来。
其次要科学合理用人,坚持人岗相适原则。武汉大学社会学院教授吕德文认为,各地要避免唯学历、唯名校的选拔思维,充分考虑工作经历、工作实绩、领导评价、个人意愿等综合因素,力争找到最适合“蹲苗”干部的岗位,做到人尽其才。一些受访干部提出,对年轻干部的锻炼培养应遵循客观规律,不能急于求成,适当设立学习适应期,打牢干部成长地基,慎勿把关键岗位当做练兵场、试错场。
最后要坚持动态管理培养,能上能下。张希贤说,派遣单位党组织与接收单位党组织应加强沟通和指导,帮助“蹲苗干部”摆正心态,更快适应基层。吕德文建议,各地进一步建立健全年轻干部培养使用的进退机制,定期考察,优胜劣汰。对目前正在“蹲苗”的干部,应及时“回头看”,为“不愿蹲苗、蹲不了苗”的干部松绑,把宝贵的岗位腾出来给那些能力强、有意愿、觉悟高的年轻干部。