过去一年，规划面积57平方公里的董家河循环经济产业园在耀州区董家河镇落户。开年后，集群产业东盛昌铝合金材料生产线进驻产业园，同期到来的还有相关产业链五家企业。
耀州区以“融入都市圈、嵌入双循环”为思路，加快创建省级经济技术开发区，让新型工业、现代农业、数字经济在耀州区同步推进。
一面是涅槃般的变革，一面是裂变式的成长。在优化营商环境、搭建有效沟通平台中，耀州区今年实施重点项目113个，总投资525亿元，其中纳入省市级管理的18个重点项目全面开工。
有担当、优服务、育人才，成为耀州区优化营商环境，招商引资的“九字诀”。
有担当，为企业提供全生命周期服务
企业能落地，最看重的是营商环境。耀州没有多少钱，但有的是企业成长的“土壤”和“阳光”。
照金云海 视觉中国/供图
在耀州区经济贸易局办公区，有一间专属协调办公室，从办理施工许可到纳税服务，企业在建设过程中遇到的困难都可以随时沟通、处理。
今年年初，铝合金材料企业东盛昌原计划落地于西咸新区沣东新城的厂房，由于租赁场地使用面积受限，不得不推迟敲定时间。耀州区经济贸易局局长唐小锋得知这一消息后，马上带着工作人员针对这一企业头疼的仓库用地、手续审批等流程逐一拿出解决方案。
东盛昌负责人坦言，作为高科技企业先前落地的备选城市名单里，其实并没有耀州区，并且已经明确拒绝了邀约，但耀州区不屈不挠，拿出具体方案，还主动上门洽谈。
几次沟通后，东盛昌有限公司被耀州区经贸局的诚意打动了，随后，特地来到现场考察，并在一周内签订了相关合同。
“耀州区独有的是深厚的历史文化底蕴、功能设备日渐完善的工业园区以及愿意为企业服务的党员干部。”唐小锋说，经贸局还特地拿出200万元资金支持这一项目的引进。
为进一步打造一流的营商环境，耀州区先后出台优化营商环境“七不准、七必须”，实行“五个一”项目包抓机制，七个专班全流程保障招商引资项目减负提速。
给入区企业提供全生命周期的优质服务，将企业登记、申领发票、预约银行开户等环节集成为一件事，企业开办最快半日就可以办结，耀州区的营商环境发生了“润物细无声”的变化……
今年5月，东盛昌年产15万吨的航空及交通用铝合金材料产业化生产项目正式开建，建成后，年贡献产值将达到77亿元。
“相比较原来的重招商引资，现在大家普遍意识到，环境好了，项目自然会来，环境不好，项目来了也会走，耀州区对企业的重视远远超过我们的预期。”安徽荣盛精密科技有限公司相关负责人表示，耀州区最初吸引他们公司落地的，就是政府的担当作为。
优服务，纾解企业全生产链条难题
设想一家来自上海的化工企业准备进入西部市场，该如何完成货品交易？这个问题听起来似乎一时难以解答。
耀州区大数据产业园
耀州区大数据产业园运营中心副主任王春是“90后”，快人快语，十分干练。谈及耀州区产业数字化之路，她笑着说：“光是讲工业数字电商，就可以讲上几天。”
她介绍，从产业链分布看，大部分工业品中的化工用品、消费品等产区分布在华中地区，大宗生产基地则集中在西北地区，相对以“东部制造，西部买单”大众熟知的消费品领域，工业数字电商恰恰相反，属于“西部生产，东部消化”的格局。
“长期以来，耀州区作为工业品的重要原产地，地理位置上毗邻省会西安，有着先天的工业布局优势和培育数字经济发展的良好条件。”王春说。
其实早在五年前，铜川市就累计投资20亿元，规划建设3.43平方公里的大数据产业园区，聚焦打造数字经济产业、工业品数字港、大数据学院、人工智能制造中心四个板块。
在这样的背景下，耀州区决定参考南方地区委托服务、运营模式，同陕西世纪华耀互联网运营公司牵手合作，由其负责大数据产业园的运营招商。也正是这次机遇，让在上海从事互联网工作多年的王春重返家乡工作。
回到熟悉的热土，王春浑身充满了干劲，三个月，往返上海、铜川十余次。考察参观、商讨研判，第一个大动作就是将全球最大的化工交易平台摩贝网引进耀州区，将平台的西北中心扎在了这里。
“大型化工交易平台一方面带来了全球化的产业资源、西北海量业务和科技化运营管理体系，所有入驻企业都可以线上交易，这也回答了不同地域企业如何交易的问题。”王春说。
但在产业转型的加快期，绝不是按着已有经验照抄照搬，为了在耀州区经营好化学品材料中的“淘宝店铺”及货运物流中的“滴滴打车”，王春和她的团队想出了不少新办法。
牌照，作为各参与企业进入特定领域合法运营的“敲门砖”，其重要程度不言而喻。但由于各地入驻企业品类丰富、标准不同，为其办理工业互联网经营模式下的许可牌照在实际操作中变得复杂起来。
2018年6月，耀州区提出，有没有可能由政府统一提供仓库、人员、办公场所等硬件设施，省去企业租用仓库、车辆、厂房等原先环节，为其统一办理互联网牌照。
由王春带领团队具体实施，做好入驻企业的落地资质、大宗工业的结算及物流服务，相关企业可以通过互联网平台将其数据资源放在耀州区。
截止到2023年5月，耀州区大数据产业园累计入驻市场主体一万余家，完成营业收入406亿元，缴纳税收1.81亿元；办公空间也从第一间20多平方米的办公室发展到创业大厦数万平方米的写字楼；耀州区大数据产业园先后被认定为国家级小微企业创业创新基地、省级数字经济示范园区。
育人才，为紧尖缺人才建立拴心留人机制
2023年4月，在北京西开往西安北的动车组列车上，坐着一位在京工作20余年的中年人，几个小时的车程中，他时不时看向窗外。
刘保卫，今年46岁，在北京从事运营管理工作多年，这一次，因为工作机会重回阔别已久的家乡，他的心情似乎也同这班列车一样飞快、轻盈。
农户采摘香菇 视觉中国/供图
“产业落地就有了人才施展的平台，铜川做全产业链的初衷，也是鼓励我们返乡。”而今已是海越新能源科技有限公司副总经理的刘保卫有了更深的体会。
初见到刘保卫时，他正在海越二期建设工地临时搭建的板房，同基地建设、技术研发等部门开会，办公室里活跃的氛围让一旁的几位“外来人才”也忍不住分享来到耀州区工作的感受。
“平时，我们俩都住在东环路的锦绣苑人才公寓，耀州区对重点产业链企业的引进人才提供购房、租房补贴，在生活上给了我们不少便利。”来自上海的技术人员李明亮分享。
2019年开始，耀州区出台了《耀州区建立拴心留人机制促进紧尖缺人才聚集赋能高质量发展十条措施（试行）》，落实人才各项待遇，对有突出贡献的拔尖人才每月发放津贴500元、乡土人才每年发放津贴1000元；对从事科研的全职紧尖缺人才提供20万元启动经费，并按个人（团队）贡献给予相应奖励。
“要想高质量发展，离不开科技人才的创新，高技能人才决定着企业发展的生命力，耀州区计划三年内在新型建材、新材料、数字经济、人工智能、现代农业等产业领域引进100名紧缺人才。”耀州区委组织部副部长万锋说。
2020年开春，在德祥农业大棚内，菇农们像往常一样在菌棒上点下菌种，但一个月后，棚内参差不齐的香菇长势让总经理孙晓山感到不对劲。
“由于那年更换了菌种，香菇的生长出现了种质资源问题，17万棒的菌菇出菇缓慢，产量不到上一年的一半，直接损失了100多万元。“孙晓山回忆。
这次事情后，孙晓山意识到在现代农业发展中，只有掌握核心技术才能赢得竞争优势，本土化的香菇菌种选育研发不能再等了。
了解这一情况后，耀州区农业局成立企业人才工作服务专班，带队前往全国菌种研发先进院校山西省农业科技大学进行考察交流，为香菇产业链引进4名相关专业研究生，搭建起德祥农业与人才的双向平台。
有了人才的加持，德祥农业继续加大研发力度，投资1.02亿元，新建标准化菌棒智能化恒温培养室、新品种试验出菇玻璃日光温室，组成研发中心。
“目前，菌种研发正在进行，我们主要通过与微生物研究所深度合作，成立专家工作站、定向培训、科研成果转化等形式，不断支持香菇产业发展壮大，预计年出口产值将超过1000万美元。”耀州区农业局菌种研发员彭志杰说。